居民階梯電價改革或等于變相漲價 補貼利益集團
階梯電價的設(shè)計初衷是，“少用少花錢、多用多花錢”，同時保障低收入者利益。故，階梯電價又稱為“窮人電價”。但這一定價方式未必能夠兼濟窮人。
尤其是在城市，窮人選擇群居或者蝸居，多人共用一塊電表。表現(xiàn)在消費電量上，可能超過第三檔用電水平，無法享受低電價，窮人利益反而受損。
當?shù)褪杖胝咭螂妰r上漲影響生活水平時，便會選擇使用煤炭、薪柴等低端能源形式。顯然，這種消費方式的變化是一種倒退，不利于高效能源使用和節(jié)能減排。
有發(fā)改委官員反復(fù)陳述：“居民階梯電價的改革，較好地體現(xiàn)資源性產(chǎn)品價格市場化改革方向，也體現(xiàn)節(jié)能減排的總體要求和對收入分配關(guān)系適當調(diào)控的總體原則?！?/font>
如上分析，節(jié)能減排和調(diào)節(jié)收入分配的邏輯并沒有完全理順。從電價市場化改革層面來看，階梯電價只是行政價格管理手段，并無關(guān)乎電價市場化改革和電力體制改革。
電改十年躊躇不前，電力體制阻礙重重。在當前體制改革不力，電價改革未見政策訊息的形勢下，階梯電價僅是諸多改革領(lǐng)域的外圍環(huán)節(jié)，沒有觸及改革的核心。
有改革者質(zhì)疑：“國家部門是拿階梯電價來沖抵改革。這定價方式與供求形成價格、市場競爭形成價格沒有任何關(guān)系，分明是轉(zhuǎn)移改革視線。”
說到最后，我們有必要算一筆經(jīng)濟賬。根據(jù)行業(yè)統(tǒng)計，我國5%的高收入家庭消費約24%的電量。以2011年電力消費數(shù)據(jù)計算，高收入家庭用電282.3億千瓦時。若對其電價毎千瓦時提高0.2元，電網(wǎng)企業(yè)單此環(huán)節(jié)便增收56.46億元。
電網(wǎng)企業(yè)是階梯電價的直接受益者，增加收入作何之用？國家部門必須給出清晰而明確的答復(fù)。否則，相當于變相讓百姓口袋掏錢，補貼利益集團。
根據(jù)發(fā)改委安排，電網(wǎng)增加收入主要用于彌補發(fā)電企業(yè)燃料成本上漲、彌補燃煤機組脫硫等環(huán)保成本增加、可再生能源發(fā)電補貼、居民用戶電表改造等支出。
縱觀上述四項工作，僅有電表改造是電網(wǎng)企業(yè)所屬業(yè)務(wù)范圍，其余均涉及發(fā)電企業(yè)的利益補償。廠網(wǎng)分開改革后，電網(wǎng)和電廠早已分灶吃飯。讓電網(wǎng)掏錢補償發(fā)電企業(yè)，似乎有些不合邏輯、不符常情，甚至有些天方夜譚，畢竟這是真金白銀，而非過家家。
相關(guān)新聞
更多>>
