中儲(chǔ)糧被曝不受紀(jì)檢監(jiān)管 糧庫(kù)主任動(dòng)輒貪腐千萬(wàn)
備受爭(zhēng)議的雙重身份
成立于2000年5月的中儲(chǔ)糧，可以享受國(guó)務(wù)院確定的國(guó)有大中型重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的有關(guān)政策，并在國(guó)家計(jì)劃、財(cái)政中實(shí)行單列。
截至2011年底，中儲(chǔ)糧資產(chǎn)總額3167.51億元，負(fù)債總額2795.78億元，所有者權(quán)益總額371.73億元，當(dāng)年?duì)I業(yè)收入1794.58億元，利潤(rùn)總額38.26億元。
在國(guó)資委下屬115家央企名單中，中儲(chǔ)糧名列第47位，屬于53家涉及國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的國(guó)有重要骨干企業(yè)。
享受“在國(guó)家計(jì)劃、財(cái)政中實(shí)行單列”，必須具備在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位和作用、產(chǎn)品也要對(duì)國(guó)家生產(chǎn)建設(shè)和對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)及出口創(chuàng)匯具有重大意義、具有較高的經(jīng)營(yíng)管理水平這3個(gè)條件。
中儲(chǔ)糧據(jù)此依靠政策傾斜和扶持可獲稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼、糧源壟斷等優(yōu)勢(shì)，這些優(yōu)勢(shì)使得中儲(chǔ)糧迅速成為由國(guó)糧源收購(gòu)的巨無(wú)霸。
這個(gè)巨無(wú)霸共設(shè)立24家分公司，擁有338個(gè)直屬庫(kù)，扮演著中國(guó)糧食“蓄水池”的角色，“負(fù)責(zé)中央儲(chǔ)備糧油的經(jīng)營(yíng)管理，同時(shí)接受國(guó)家委托執(zhí)行糧油購(gòu)銷調(diào)存等調(diào)控任務(wù)?！?/font>
中儲(chǔ)糧獲得的巨大政策利好同樣吸引地方糧食企業(yè)，地方和企業(yè)的糧庫(kù)很樂(lè)于中儲(chǔ)糧伸出橄欖枝，因?yàn)槁?lián)手就意味著可以分享巨額補(bǔ)貼的湯羹。
由于國(guó)資委對(duì)央企有利潤(rùn)績(jī)效的考核要求，其在收儲(chǔ)糧食過(guò)程中必須“保值增值”，這讓中儲(chǔ)糧具有備受爭(zhēng)議的雙重身份。
以2012年刊，中儲(chǔ)糧在該年累計(jì)收購(gòu)政策性糧食3747萬(wàn)噸，油菜籽437萬(wàn)噸、加工成油151萬(wàn)噸。如按公開數(shù)據(jù)的每噸2000元的收購(gòu)價(jià)格(稻谷與小麥、玉米最低收購(gòu)價(jià)格不同)計(jì)算，中儲(chǔ)糧僅2012年收儲(chǔ)糧食的啟動(dòng)資金就需要約700億元。
如果這些糧食保管一年，按2010年小麥?zhǔn)召?gòu)預(yù)案，國(guó)有企業(yè)收取每年每公斤小麥0.07元的保管費(fèi)用，而另外中儲(chǔ)糧還可以單獨(dú)享受托市的每年0.13元每公斤的收儲(chǔ)和保管費(fèi)用。
高價(jià)保管費(fèi)用并不包括中儲(chǔ)糧每年所獲稅收優(yōu)惠與財(cái)政補(bǔ)貼的龐大款項(xiàng)，這就注定中儲(chǔ)糧可以“裁判踢球兩不誤”，國(guó)家和市場(chǎng)方面都能利益均沾。
盡管中儲(chǔ)糧的主要任務(wù)之一是調(diào)控市場(chǎng)，必須逆市而動(dòng)服從國(guó)家調(diào)控，但企業(yè)追逐利潤(rùn)的本性在中儲(chǔ)糧身上也照樣適用。
中儲(chǔ)糧不僅壟斷中國(guó)托市收購(gòu)坐享巨大收益，更積極開拓市場(chǎng)化項(xiàng)目，在糧油市場(chǎng)上再憑借先天的“糧倉(cāng)”優(yōu)勢(shì)分蛋糕。
就在6月初，中儲(chǔ)糧宣布欲在全國(guó)電視媒體廣告宣傳上投下10億重金，以培育品牌增加企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)，有人認(rèn)為這表明“天下糧倉(cāng)”希望變身“天下糧商”。
盡管國(guó)家審計(jì)署的公告并未點(diǎn)名是中儲(chǔ)糧的哪家糧庫(kù)存在混倉(cāng)存儲(chǔ)問(wèn)題，但此次林甸直屬庫(kù)火災(zāi)暴露了相關(guān)問(wèn)題。自2010年以來(lái)，中儲(chǔ)糧許昌直屬庫(kù)及其襄城分庫(kù)、安陽(yáng)直屬庫(kù)滑縣分庫(kù)、河南周口直屬糧庫(kù)相繼發(fā)生多起貪污腐敗案件。
內(nèi)部碩鼠頻出
在中儲(chǔ)糧以外的糧庫(kù)工作者眼中，中儲(chǔ)糧才是糧食系統(tǒng)里真正的肥缺，他們是政策補(bǔ)貼的最大受益者，又能憑借壟斷優(yōu)勢(shì)占領(lǐng)市場(chǎng)資源。
托市并不太賺錢，來(lái)自國(guó)家糧食局科學(xué)研究院研究員丁聲俊的研究表明，中儲(chǔ)糧2005年到2006年的托市糧的“購(gòu)與銷”環(huán)節(jié)核算，僅盈利2.7億元。然而同期中央財(cái)政還提供了158億元的財(cái)政補(bǔ)貼，其中糧食保管費(fèi)用72億元，貸款利息補(bǔ)貼86億元。
中儲(chǔ)糧的糧食保管費(fèi)用就是一筆不小的錢，在地方糧庫(kù)的人看來(lái)，這就是中儲(chǔ)糧穩(wěn)賺不賠的又一砝碼。
“中儲(chǔ)糧在河南省隨便一個(gè)直屬庫(kù)，每年僅保管費(fèi)都是千萬(wàn)元以上?！焙幽鲜∫晃皇屑?jí)糧庫(kù)的主任告訴時(shí)代周報(bào)記者。
相關(guān)新聞
更多>>
