自1998年啟動住房體制改革近20年之后，我國再一次對住房體制進行深化改革?！督洕鷧⒖紙蟆酚浾邚臋嗤耸刻帿@悉，被坊間稱為“二次房改”的“進一步深化住房體制改革”，正由住房城鄉(xiāng)建設部會同國家發(fā)改委等相關部門進行更進一步的探索。

　　業(yè)內人士表示，從“住有所居”的目標來看，此次改革重點在保障住房，未來將針對不同的保障對象，實行廉居和安居兩類保障住房制度。

　　目 標 調整住房結構實現“住有所居”

　　據權威人士透露，此次“進一步深化住房體制改革”是為了完成國家深化改革具體工作中對于房地產改革的安排，正由住建部改革發(fā)展司牽頭組建團隊制定。

　　“在中國房地產發(fā)展到新的階段后，總體供求平衡，但住房結構仍十分不均?！鄙鲜鰴嗤耸勘硎荆舜胃母锏哪繕耸钦{整住房結構，使居民住有所居。

　　對于“住有所居”的發(fā)展目標，中國社會科學院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛表示，一個理想的住房目標應該是實現住有所居，帶動經濟增長，促進社會公平。

　　“值得注意的是，實現住有所居，并不意味著每個人擁有自有產權住房，而是居民家庭根據自身情況，可以是居住完全自有的住房，也可以居住擁有部分產權的住房，也可以租住不擁有任何產權的住房?！蹦啭i飛說。

　　清華大學房地產研究所所長劉洪玉認為，全世界住房發(fā)展目標的演化，基本分為四個階段，是用數量和質量來確定的。第一個階段在住房比較緊張的時候，目標是一戶一房；第二個階段是一人一間；第三個階段是環(huán)境舒服；第四個階段是住房的現代化和智能化。目前中國房地產結束了短缺時代，所以我們至少從平均的角度已經實現了一戶一房的目標，下一個階段的發(fā)展目標應該是一人一間，或者說目標是住房質量更好。

　　此外，此次改革還將對房地產業(yè)進行重新定位。劉洪玉表示，前期提出房地產是國民經濟的支柱產業(yè)，由此帶來了一些問題。我們提出一個新的定位，房地產業(yè)是國計民生的支柱產業(yè)，第一重要的是對民生的支柱作用，第二是對國民經濟的支柱作用?！耙桓倪^去過度強調帶動經濟增長，而著眼于解決民生，是房地產業(yè)發(fā)展定位的重要轉變?！?/p>

　　《經濟參考報》記者了解到，2009年前后，住建部即啟動對“二次房改”的前期調研工作，由時任住建部副部長的齊驥牽頭，住房改革與發(fā)展司、房地產市場監(jiān)管司、住房保障司、公積金監(jiān)管司、政策研究中心等抽調人力，組成研究小組，對進一步深化住房體制改革的有關問題進行研究。

　　調 整 針對不同對象分類保障

　　據悉，此次房改的方向是：建立市場與保障相結合的住房體系，對低收入和最低收入家庭推出“政府主導、市場參與”的住房保障體系，對中等及以上收入家庭推出“市場配置、政策調節(jié)”的住房市場體系。

　　“這次房改的重點或在住房保障。并不是1998年的房改政策有缺失，其實之前是很全面的一次房改，只不過在執(zhí)行過程當中過分強調了市場化以及對經濟增長拉動的作用，而忽略了保障?！鄙鲜鰴嗤耸勘硎荆诜扛倪M行10年后，監(jiān)管層發(fā)現了這方面的缺失，因此從2007年開始關注住房保障。