中國光伏墜向黑暗:歐盟反傾銷將重創(chuàng)千億出口
9個月的抗爭
2012年7月,德國光伏企業(yè)Solarworld向歐盟委員會提起訴訟,要求對中國光伏產品進行反傾銷調查?!叭绻剪斎麪栐俨徊扇》粗菩袆?,所有歐盟制造商很快都會宣布倒閉?!?SolarWorld的態(tài)度非常強硬。
受SolarWorld指控的影響,尚德電力當日股價下挫1.9%,報收1.55美元,創(chuàng)下其上市以來的次低收盤價。
隨后,英利、尚德、天合以及阿特斯聯(lián)合在北京召開新聞發(fā)布會,呼吁歐盟慎重考慮對華光伏發(fā)起反傾銷調查,并呼吁中國政府采取措施保護企業(yè)權益。
9月,商務部派出代表團在德國、法國和歐盟等地區(qū)就光伏電池“反傾銷”案和各國相關負責人進行磋商,案件出現(xiàn)轉機。
但這一轉機并沒有給企業(yè)帶來曙光。11月,商務部決定對歐盟多晶硅進行反傾銷和反補貼立案調查。
到今年5月22日,中國與歐盟就光伏產品雙反案進行的首輪價格承諾談判宣告破裂,后者當面回絕了中方工作組提交的價格承諾方案,再次將中國光伏企業(yè)的未來陷入無解的漩渦。
行業(yè)人士介紹,雙反調查案件從立案到終裁這一過程大約為12~15個月。一旦做出初裁,就會馬上對中國太陽能產品的出口采取限制措施。
最終,在6月4日,歐盟發(fā)布了初裁結果。貿易專家認為,對于歐盟而言,初裁的高稅率將成為歐盟今后談判的籌碼,中方只能盡量壓低征稅稅率。
在此之前,美國對華光伏產品的雙反已經(jīng)給了國內企業(yè)一記重拳。其中,就有SolarWorld的身影。
去年年末,美國對華光伏產品“雙反”終裁落地,美方將針對中國相關生產和出口企業(yè)征收介于18.32%至249.96%的反傾銷關稅,以及介于14.78%至15.97%的反補貼關稅。
美國對華光伏電池的“雙反”行動始于2011年10月中旬。美國7家太陽能電池生產商聯(lián)名提出申訴,宣稱中國75家相關企業(yè)獲政府補貼。同時,總部在德國、但在美國也有很大投入的SolarWorld提出,中國太陽能產品的傾銷幅度達到49.88%~249.96%,要求美國政府對中國相關太陽能產品征收懲罰性關稅。
中電電氣(南京)光伏有限公司副總裁趙建華對騰訊財經(jīng)表示,原來美國對華光伏企業(yè)只是在電池部分征稅,由于硅片和組件在美國市場價格下降,所以行業(yè)整體價格持平,影響不大。但是歐洲市場方面,電池供應本身就存在巨大缺口,無法通過硅片和組件繞過,加之此次歐盟征稅稅率高,成本只能轉嫁到消費者身上。價格帶來的浮動將直接影響客戶采購,造成中國企業(yè)歐洲市場的萎縮。
商務部研究院歐洲研究室主任李鋼對媒體表示,如果歐盟執(zhí)意要對中國光伏產品征收懲罰性關稅,中方會采取相應的反制性措施,涉及多少金額會是對等的?下一步,貿易摩擦會不會由光伏產業(yè)延伸到其他產業(yè),歐盟對短期的經(jīng)濟賬過于算計,會不會影響中歐經(jīng)貿領域的深度合作?經(jīng)過這個事件,要讓歐盟也有一個反思。
地方政府推動的無序價格戰(zhàn)
但是,面對貿易伙伴的刁難,除了據(jù)理力爭的抗辯和反制,更重要的仍然是提高自身的產業(yè)優(yōu)勢。
米月呼吁,中國光伏行業(yè)協(xié)會和企業(yè)要共同提高警惕性,實現(xiàn)規(guī)范生產和規(guī)范操作,從內部排除惡性競爭,從而爭取行業(yè)的全球性地位。
無錫尚德電力控股有限公司董事長施正榮曾向媒體表示,公司一年要接待數(shù)十批來自各地的政府考察團,希望復制出1000個無錫尚德。而這些考察團關心進口設備的品牌、規(guī)格,僅為了照抄、照搬,沒有把精力放在潛心打造光伏設備研發(fā)基地方面。
公開資料顯示,僅江蘇省13個地級市均建有光伏產業(yè)園,大型光伏企業(yè)只有20多家,數(shù)以百計的均是中小企業(yè)。
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