完世偉:以供給側結構性改革推進新型城鎮(zhèn)化
當前及今后時期是決勝全面建成小康社會的關鍵時期,新型城鎮(zhèn)化推進速度的快慢、建設質量的高低,直接影響著“三農”問題的解決、城鄉(xiāng)區(qū)域的協(xié)調發(fā)展、內需擴大和產業(yè)升級,關系到全面建成小康社會的成敗。省委書記謝伏瞻在7月12日省委中心組舉行集體學習研討(擴大)會議上強調指出:要把供給側結構性改革體現(xiàn)到未來發(fā)展的思路中,以推進新型城鎮(zhèn)化為戰(zhàn)略重點,著力解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題,在協(xié)調發(fā)展中拓展發(fā)展空間、在加強薄弱領域中增強發(fā)展后勁,努力形成平衡發(fā)展結構。這對于我們以供給側結構性改革推進新型城鎮(zhèn)化,具有重大的意義。
加快推進新型城鎮(zhèn)化是未來五年我省的重大戰(zhàn)略任務,以供給側結構性改革推進新型城鎮(zhèn)化是適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的客觀要求,擴大內需、保態(tài)勢穩(wěn)增長的必然選擇,解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題的必由之路,決勝全面建成小康社會、讓中原更出彩的戰(zhàn)略舉措。面對未來的時與勢、艱與險,亟待以供給側結構性改革為突破口,破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題,推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。在新的起點上以供給側結構性改革的內涵提升認識,新型城鎮(zhèn)化是最大的內需,同時,推進新型城鎮(zhèn)化不僅能擴張總需求,也是供給側改革的內容。在發(fā)展動力上,更加注重內生性推進,破除產業(yè)結構不合理、生產要素不能優(yōu)化配置、城市競爭力不強、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、現(xiàn)有制度掣肘等內生約束因素。在發(fā)展空間上,更加注重“均衡型”發(fā)展,在協(xié)調發(fā)展中拓展發(fā)展空間、在加強薄弱領域中增強發(fā)展后勁,努力形成平衡發(fā)展結構。在發(fā)展質量上,更加注重人本位導向,全面提升城市公共服務水平和城市承載能力。以供給側結構性改革的理念提升新型城鎮(zhèn)化目標,創(chuàng)新結構供給、要素供給、制度供給,著重解決農業(yè)轉移人口“進得來”、“落得住”、“轉得出”的問題。深入推進供給側結構性改革,持續(xù)推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,強化“一基本兩牽動三保障”,解決“三個一批人”的城鎮(zhèn)化問題。以“轉移人”“提升人”“發(fā)展人”為主線,變速度城鎮(zhèn)化為深度城鎮(zhèn)化,逐步實現(xiàn)廣大農民兄弟的“安居夢”“創(chuàng)業(yè)夢”“城市夢”。以供給側結構性改革的方略提升新型城鎮(zhèn)化任務,深入推進中原城市群發(fā)展一體化,不斷推進農業(yè)轉移人口市民化,積極推進基礎設施建設科學化,加快推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。在推動中原城市群一體化發(fā)展方面,進一步統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產業(yè)三大結構,加快推動“米”字形高速鐵路網(wǎng)建設,以高速鐵路、城際鐵路、高速公路建設為突破口,努力促進城市間交通一體,提高交通通達能力,構建網(wǎng)絡化、開放型、一體化發(fā)展新格局,打造具有一定影響力的國家級城市群。在推進農業(yè)轉移人口市民化方面,落實農民工隨遷子女平等享有受教育權利,健全農業(yè)轉移人口市民化激勵機制,保障進城落戶農民土地承包權益、宅基地用益物權、集體經(jīng)濟收益分配權,推動城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋,認真解決農民工在就業(yè)、工資、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保等方面的現(xiàn)實問題,使其在城市穩(wěn)定就業(yè)生活。在推進基礎設施建設科學化方面,統(tǒng)籌地下建設和地上建設,加快地下管網(wǎng)建設改造和綜合管廊實施。地上要提升城市建筑水平,大力發(fā)展綜合交通、綠色交通,優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結構,提升道路網(wǎng)絡密度,健全公共服務設施,加大城市給排水、電力、通信、燃氣、供熱等建設力度,推進海綿城市建設。在推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面,推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化,加快建立城鄉(xiāng)要素平等交換和合理補償機制,著力發(fā)展農村基礎設施和公共服務,包括農村公路、電網(wǎng)建設,讓廣大農民平等參與現(xiàn)代化進程、共享現(xiàn)代化成果。