廣電全媒體聚焦——脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行時(shí) 河南在行動(dòng)

　　動(dòng)真格就不能怕問(wèn)題！對(duì)于脫貧這件大事，2015年底，中央就強(qiáng)調(diào)要層層簽訂責(zé)任書(shū)、立下軍令狀。當(dāng)時(shí)，包括河南在內(nèi)的多個(gè)省份黨政領(lǐng)導(dǎo)，與中央簽下了脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)。

　　如今隨著河南省“五個(gè)辦法”和“五個(gè)方案”的出臺(tái)，“考核”二字再次被放在“風(fēng)口”，《河南省脫貧工作成效考核辦法》的出臺(tái)，明確了各項(xiàng)考核方式、指標(biāo)和步驟。同時(shí)， 地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“官帽”戴得穩(wěn)不穩(wěn)，甚至也將與脫貧工作息息相關(guān)?！鯑|方今報(bào)記者 肖萌

　　“考試指南”出臺(tái)

　　為受考官員梳理“考點(diǎn)”

　　先立“軍令狀”彰顯脫貧決心，再輔以考核“指揮棒”引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部全力扶貧。

　　今年年初，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《省級(jí)黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核辦法》，包括河南在內(nèi)的全國(guó)22個(gè)省市自治區(qū)黨委和政府一把手簽下了“軍令狀”。

　　除了中央下了“責(zé)任書(shū)”，咱們河南也早在去年，就針對(duì)扶貧工作出臺(tái)了“史上最嚴(yán)考核辦法”，各個(gè)縣域的扶貧工作詳細(xì)列出考核明細(xì)。這對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)是壓力，也是督促。

　　從今年3月上旬開(kāi)始，全省10個(gè)省直單位由廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥組成的10個(gè)督導(dǎo)組，抽查貧困村與貧困戶，如此“高規(guī)格”的督導(dǎo)抽查，為的就是及時(shí)發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中發(fā)生的問(wèn)題。

　　如今隨著“五個(gè)辦法”和“五個(gè)方案”的出臺(tái)，“考核”二字再次被放在“風(fēng)口”。在“五個(gè)辦法”中，《河南省脫貧工作成效考核辦法》就像是考試指南，它再次明確了各項(xiàng)考核方式、指標(biāo)、步驟，更為受考的官員們梳理了“考點(diǎn)”，劃清了“考題”。

　　至于考試結(jié)果，隨著考核辦法的出臺(tái)，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部今后“官帽”戴得穩(wěn)不穩(wěn)，也將與脫貧成效息息相關(guān)。

　　考核對(duì)象都有誰(shuí)？

　　《河南省脫貧工作成效考核辦法》適用于全省18個(gè)省轄市、10個(gè)直管縣黨委和政府脫貧工作成效的考核。換句話說(shuō)，18個(gè)省轄市和10個(gè)直管縣，所有參與脫貧工作的領(lǐng)導(dǎo)干部都在考核范圍之內(nèi)，可謂全覆蓋。

　　考核由哪些單位組織？

　　這場(chǎng)脫貧工件的考核可不簡(jiǎn)單，它是由省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，而這個(gè)“小組”更是由主要省領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，級(jí)別之高可謂史無(wú)前例。

　　同時(shí)，省扶貧辦、省委組織部牽頭，考核將連同相關(guān)部門一起組織實(shí)施。

　　考核時(shí)間咋安排？

　　考核從2016年開(kāi)始，對(duì)全省貧困地區(qū)進(jìn)行每年一次考核，直到2020年。

　　考核方式都是啥？

　　扶貧干得好不好，也是有一系列具體標(biāo)準(zhǔn)的。

　　此次《河南省脫貧工作成效考核辦法》中明確，考核采取日常督查、年度核查、第三方評(píng)估相結(jié)合的方式。

　　日常督查占40%權(quán)重，年度核查占30%權(quán)重，第三方評(píng)估占30%權(quán)重。

　　日常督查將由省委、省政府組織的10個(gè)脫貧工件督導(dǎo)組實(shí)施；年度核查將由省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組來(lái)進(jìn)行。

　　值得注意的是，考核指標(biāo)的數(shù)據(jù)來(lái)源除了扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)、全國(guó)農(nóng)村貧困監(jiān)測(cè)等“官方”數(shù)據(jù)外，還將適當(dāng)引入第三方評(píng)估。由社會(huì)組織采取專項(xiàng)調(diào)查、抽樣調(diào)查和實(shí)地核查等方式，對(duì)相關(guān)考核指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，這無(wú)疑使各項(xiàng)脫貧數(shù)據(jù)更加可靠、更加公正。

　　考核內(nèi)容有什么？

　　和學(xué)生們的綜合考試一樣，這場(chǎng)對(duì)于黨政干部進(jìn)行的脫貧攻堅(jiān)大考，也包含著多門“學(xué)科”。

　　第一門是“減貧成效”。包括建檔立卡貧困人口的減少、貧困村和貧困縣的退出、農(nóng)民收入增長(zhǎng)、長(zhǎng)效機(jī)制的建立。

　　第二門是“精準(zhǔn)識(shí)別”。識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確性、規(guī)范性、認(rèn)可度，還有貧困人口退出的準(zhǔn)確性、規(guī)范性和認(rèn)可度。

　　第三門是“精準(zhǔn)幫扶”。幫扶策劃和規(guī)劃的制定、縣市鄉(xiāng)村的責(zé)任落實(shí)、駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)的責(zé)任落實(shí)、貧困人口的滿意度。

　　第四門是“扶貧資金”。財(cái)政專項(xiàng)資金投入、涉農(nóng)資金整合、專項(xiàng)扶貧資金管理、扶貧資金使用等情況。

　　考核步驟怎么走？

　　每年的扶貧考核并不是突擊進(jìn)行，一步步的考核有著明確的時(shí)間規(guī)定。

　　◎自查總結(jié)，各個(gè)省轄市和直管縣要將計(jì)劃、數(shù)據(jù)、資料在次年的1月25日前上報(bào)省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　◎日常督查將不定期地進(jìn)行。

　　◎在次年2月前，年度核查就要完成?！?月15日前，第三方評(píng)估就要完成。

　　◎3月25日前，完成所有數(shù)據(jù)匯總整理。◎3月底，報(bào)送省委省政府審定。

　　考核結(jié)果有啥影響？

　　作為簽了“軍令狀”的任務(wù)，脫貧工作的考核結(jié)果影響巨大，甚至直接影響官員頭頂?shù)臑跫喢薄?/p>

　　獎(jiǎng)對(duì)于完成年度計(jì)劃，減貧呈現(xiàn)顯著的省轄市和直管縣，省委省政府將給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，而考核結(jié)果將作為其黨政一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

　　懲對(duì)于未完成計(jì)劃、違反資金使用規(guī)定、違法約束、弄虛作假搞數(shù)字脫貧、識(shí)別和退出準(zhǔn)確率低、群眾不滿意、紀(jì)檢部門發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的，這些單位與領(lǐng)導(dǎo)要接受約談，情節(jié)嚴(yán)重者會(huì)被追究問(wèn)責(zé)，甚至頭上的“烏紗帽”也會(huì)被“動(dòng)一動(dòng)”了。

　　■脫貧攻堅(jiān)知識(shí)問(wèn)答

　　貧困戶脫貧標(biāo)準(zhǔn)是什么？

　　答：跟著黨中央的令旗走，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年河南省農(nóng)村貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部脫貧摘帽，這是省委省政府向黨中央立下的軍令狀。

　　我們說(shuō)脫貧，到底貧困戶怎么才算脫了貧呢？從收入上說(shuō)，就是貧困戶人均年純收入要達(dá)到2855元；還要不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，這樣，貧困戶就可以銷號(hào)了。 河南的目標(biāo)是到2020年，全省430萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部銷號(hào)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

　　你知道貧困縣脫貧時(shí)間表嗎？

　　答：同樣，貧困村、貧困縣的退出也有嚴(yán)格的指標(biāo)。其中河南對(duì)53個(gè)貧困縣實(shí)施分類分期脫貧管理，也就是說(shuō)這些貧困縣是按照經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展基礎(chǔ)等因素逐步實(shí)現(xiàn)脫貧，比如說(shuō)今年，國(guó)定貧困縣蘭考、滑縣要率先實(shí)現(xiàn)脫貧，2018年以前省定貧困縣實(shí)現(xiàn)脫貧，2019年前所有貧困縣實(shí)現(xiàn)脫貧。

　　為什么說(shuō)“攻堅(jiān)期摘帽不摘政策”？

　　答：先脫貧的地方可能要嘀咕了，這樣國(guó)家和省里給貧困縣的扶貧政策是不是就沒(méi)有了？不是這樣的，貧困戶、貧困村、貧困縣退出后，在攻堅(jiān)期內(nèi)還可以繼續(xù)享受國(guó)家和省扶貧相關(guān)政策，不僅“摘帽不摘政策”，2016年、2017年、2018年率先脫貧摘帽的貧困縣，還有獎(jiǎng)勵(lì)。真可以說(shuō)是“扶上馬，還要送一程”。