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新聞?dòng)^察員:建設(shè)法治中國(guó)現(xiàn)在最需要的是行動(dòng)
  • 2013年01月16日 16:27

  • 來(lái)源:東方今報(bào)

    建設(shè)法治中國(guó)現(xiàn)在最需要的是行動(dòng)

    同一個(gè)會(huì)議,選取角度不同,會(huì)產(chǎn)生截然不同的傳播效果。對(duì)1月7日的全國(guó)政法工作電視電話會(huì)議——新一年的布局會(huì)議,由中共中央總書(shū)記習(xí)近平出席并講話——來(lái)說(shuō),就是如此。

    人民日?qǐng)?bào)、央視新聞聯(lián)播突出習(xí)近平“全國(guó)政法機(jī)關(guān)要順應(yīng)人民群眾對(duì)公共安全、司法公正、權(quán)益保障的新期待”的指示,以及“平安中國(guó)、法治中國(guó)、過(guò)硬隊(duì)伍”三大建設(shè)目標(biāo)。市場(chǎng)化媒體關(guān)注今年的重點(diǎn)工作“推進(jìn)勞教制度改革、涉法涉訴信訪工作改革、司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革、戶籍制度改革”。會(huì)議因?yàn)楹笳叨艿搅烁嚓P(guān)注。

    不難看出,“四項(xiàng)重點(diǎn)改革”涉及的都是近年輿論議論最多、意見(jiàn)也最大的領(lǐng)域。除了戶籍制度改革將區(qū)別各地情況“穩(wěn)妥有序推進(jìn)”、“引導(dǎo)涉法涉訴信訪問(wèn)題在法治軌道內(nèi)妥善解決”外,公眾對(duì)另外兩項(xiàng)改革更為關(guān)注。

    目前,一些地方政法委在案件還未審理時(shí),就召開(kāi)司法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)會(huì),為個(gè)案下定論,不僅影響司法公正而且違法,卻屢見(jiàn)不鮮。會(huì)議要求進(jìn)一步理順黨委政法委與政法各單位的關(guān)系,支持審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。要做到這些,就要進(jìn)一步明確黨委政法委的職能定位,實(shí)現(xiàn)政法委相對(duì)超脫。

    勞教制度的隨意性大、易成官員報(bào)復(fù)和壓制言論的手段、侵犯人身自由,在唐慧、任建宇事件中顯露無(wú)遺。該會(huì)議一度傳出的并不確切的“今年停止使用勞教制度”獲得民間贊聲一片,就是民意。不管如何改革,只要不經(jīng)過(guò)司法審判、由公安機(jī)關(guān)就可決定是否勞教,勞教制度就仍然是“法外之地”。

    “不能光說(shuō)不練”、“現(xiàn)在最需要的就是行動(dòng)”,是多數(shù)媒體評(píng)論的落腳點(diǎn)。建設(shè)法治中國(guó),消除詬病的行動(dòng)永遠(yuǎn)比宣示更能收拾民心。

    給條路走

    北京市西城區(qū)政府公布了2128張行政權(quán)力運(yùn)行流程圖,將6636項(xiàng)行政權(quán)力一一公開(kāi),公民辦理相關(guān)事項(xiàng)需要哪些程序、找哪個(gè)部門(mén)、辦理時(shí)限是多長(zhǎng)、法律依據(jù)是什么、如何監(jiān)督制約等。

    權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行,是政府公開(kāi)的重要一部分。這一做法既方便群眾“按圖索驥”,指明了辦理事項(xiàng)的路子,又便于監(jiān)督,值得其他地方政府借鑒學(xué)習(xí)。

    政府糾正“截訪”的決心

    1月10日,全國(guó)信訪局長(zhǎng)電視電話會(huì)議是對(duì)政法工作會(huì)議精神的落實(shí)。人民日?qǐng)?bào)記者彭波通過(guò)人民網(wǎng)播發(fā)的即時(shí)消息,得到各家門(mén)戶的推薦和地方媒體的采用:“今年將推進(jìn)以市縣兩級(jí)為重點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作,到一線和基層實(shí)地解決問(wèn)題,加強(qiáng)督導(dǎo),堅(jiān)決糾正一切‘?dāng)r卡堵截’正常上訪群眾的錯(cuò)誤做法?!?/font>

    但是,這些受歡迎的話沒(méi)有在人民日?qǐng)?bào)上見(jiàn)諸文字,也沒(méi)有出現(xiàn)在央視或新華社中。其統(tǒng)一口徑,傳達(dá)的是國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)馬凱的講話精神——各地各有關(guān)部門(mén)要“真正把來(lái)訪群眾當(dāng)家人,把群眾來(lái)信當(dāng)家書(shū),把群眾反映的問(wèn)題當(dāng)家事,把群眾工作當(dāng)家業(yè)來(lái)做”。

    這讓“堅(jiān)決糾正攔卡堵截正常上訪”的決心受到懷疑。事實(shí)上,執(zhí)政黨和國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)向公眾傳遞這種決心并付諸行動(dòng),既是正視信訪制度存在的問(wèn)題,也能收獲更多信任。

    攔截上訪攔截不住問(wèn)題,只有攔截住問(wèn)題,才能真正攔截住上訪。@人民日?qǐng)?bào)稱,“粗暴堵截,單向維穩(wěn),信訪量下降看上去很美,卻會(huì)令公民權(quán)益受侵,政府公信受損……和諧不是息訪息訴,穩(wěn)定不是搞定擺平。讓百姓有說(shuō)話的地方,國(guó)家才能長(zhǎng)治久安?!?/font>

    糾正攔截上訪的錯(cuò)誤做法是,不要把上訪人數(shù)多少與地方官員的政績(jī)掛鉤,而只應(yīng)與冤案的多少掛鉤,要建立嚴(yán)厲的責(zé)任倒追機(jī)制。

    信訪制度在當(dāng)前仍有存在的必要,但是,目前,涉法涉訴信訪占到整個(gè)信訪量的70%卻不正常,是對(duì)法院和司法權(quán)威的間接否定。全國(guó)政法工作會(huì)議提出把此類信訪更多地納入法治軌道,就要把申訴納入法律程序、在訴訟中擴(kuò)大司法救助、降低訴訟門(mén)檻、減少領(lǐng)導(dǎo)批示、加強(qiáng)不依法辦案的責(zé)任追究等。

責(zé)編:張開(kāi)放
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