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2013年06月04日 08:42
來源:東方今報
□東方今報新聞觀察員 路治歐
中央反腐緊鑼密鼓 巡視新舉措與清理會員卡
5月31日的中儲糧黑龍江林甸直屬庫發(fā)生火災(zāi)，公眾將其與中央巡視組進駐中儲糧“聯(lián)系”起來：這是以大火遮掩虧空嗎？其實，從中央巡視組的職能看，兩者的關(guān)系并不大。不過，這在一定程度上，反映出民眾對中央巡視組的高期望值。
之前，在動員會結(jié)束10天后的5月27日，中央第一巡視組進駐中國儲備糧管理總公司，中央第八巡視組由組長王鴻舉（原重慶市市長）帶隊進駐江西。之后，徐光春（原河南省委書記）帶隊中央第五巡視組、張文岳（原遼寧省委書記）帶隊中央第六巡視組也分別進駐重慶、貴州。
觀察四位巡視組長在各地的講話可以發(fā)現(xiàn)，此次巡視重點包括黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、貫徹落實中央八項規(guī)定精神、嚴明黨的政治紀律、執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用方面的情況。
結(jié)合巡視組公布的電話和地址，到之前王岐山“找出‘老虎’和‘蒼蠅’”的部署，此輪中央巡視工作的反腐效果備受社會期待。不過，中央巡視組的巡視對象主要是省部級領(lǐng)導(dǎo)干部，一般的領(lǐng)導(dǎo)干部并不在巡視的視野之內(nèi)，發(fā)現(xiàn)問題也無權(quán)像“八府巡按”那樣直接查處，而是向中央如實匯報，并由其他機構(gòu)行使權(quán)力、采取措施。
上周另一個反腐新動作直指“會員卡腐敗”。中央紀委下發(fā)通知，要求紀檢監(jiān)察系統(tǒng)在職干部職工在6月20日前自行清退所收受的各種名目的會員卡，做到“零持有、零報告”。專家分析，“下一步整個公務(wù)員系統(tǒng)都會提出這樣的要求”。
這次活動雖然歡迎監(jiān)督，不過突出特點是“自我凈化”、“自行清退”。有人認為，公務(wù)人員不主動清退也可能不被發(fā)現(xiàn)，這些活動有什么意義？
中國政法大學教授洪道德認為，限時退卡相當于明確了一個追溯期限，也是一種豁免。這是對過去已經(jīng)發(fā)生的腐敗用一種平緩的手段鏟除掉，是一種預(yù)防腐敗的探索。
法制學校不合法
云南鎮(zhèn)雄縣芒部鎮(zhèn)20余名村民受約見鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)“解決問題”，卻被強行送到了縣“違法人員法制學?！保魂P(guān)就是一個月，還不時要戴著手銬。這種學校以及所謂的“法制學習班”在很多地方都有，根本上就是打壓上訪人員的“黑監(jiān)牢”。這些學校、學習班剝奪公民人身自由、沒有確定“刑期”、不讓家屬見面等已經(jīng)涉嫌非法拘禁，是以法律的名義羞辱法律，有關(guān)部門應(yīng)依法調(diào)查處理并關(guān)閉。
中央推出“最嚴奶粉質(zhì)監(jiān)”新政
5月31日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進一步加強嬰幼兒奶粉質(zhì)量安全工作，要求“按照嚴格的藥品管理辦法監(jiān)管嬰幼兒奶粉質(zhì)量，采用電子監(jiān)管碼等手段，做到全程可追溯”。
這次會議特別提出的五項具體要求還包括制定政策推進奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖和奶企兼并重組；加強網(wǎng)上銷售和進口嬰幼兒奶粉的質(zhì)量監(jiān)管；加強源頭監(jiān)管，嚴把準入門檻；嚴格生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管，落實企業(yè)首負責任；建立具有國際水平的產(chǎn)品標準體系，強化對市場上銷售的嬰幼兒奶粉的檢測，公開、透明、規(guī)范發(fā)布信息等。
這是兒童節(jié)獻給孩子們的最好節(jié)日禮物，措施規(guī)格之高、下力之大，都非以往諸多政策所能比擬。三鹿奶粉三聚氰胺事件發(fā)生后的5年來，國產(chǎn)奶粉各種質(zhì)量問題依然屢見不鮮，消費者對國產(chǎn)奶粉的信心已經(jīng)低迷，中央終于下定決心，將奶粉安全以“重大的民生問題”、“重大的經(jīng)濟社會問題”“一項刻不容緩的任務(wù)”而進行特別部署。
分析此前各種對提升奶粉質(zhì)量安全的做法，我們不難發(fā)現(xiàn)，切實有效的努力比華而不實的辯辭更能贏得民眾的信任。同時，奶粉質(zhì)量的安全最重要的是監(jiān)管。提升監(jiān)管力度，彌補制度漏洞，應(yīng)該是加強嬰幼兒奶粉質(zhì)量安全工作的重心。
有媒體認為，若中央的此次決定真的能在日常工作中落實到位，民眾對國產(chǎn)奶粉的不信任定可隨之改觀，而此次奶粉質(zhì)量監(jiān)管新政的效果，也會對其他重點產(chǎn)品的質(zhì)量管理具有借鑒作用。
習近平訪拉美意在補短和共贏
5月31日至6月6日，國家主席習近平對特立尼達和多巴哥、哥斯達黎加、墨西哥等拉美三國進行國事訪問。新京報稱，此次訪問意在補短和共贏。
這三個國家都屬于習慣所稱的“中美洲及加勒比海地區(qū)”，是中國外交的薄弱環(huán)節(jié)，也是世界上為數(shù)不多、仍存在較多非中國邦交國的地區(qū)：特立尼達和多巴哥乃至整個加勒比英語區(qū)，是首次迎接中國國家元首到訪；哥斯達黎加直到2007年才與中國正式建交；墨西哥和中國建交較早，但過去10年雙邊關(guān)系比較涼。同時，中國與三國間在經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域存在互利共贏的空間很大。
兩部黨內(nèi)法規(guī)發(fā)布傳遞新信息
5月27日，經(jīng)中共中央批準，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》及《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》對外公布。這使共產(chǎn)黨有了第一部正式、公開的黨內(nèi)“立法法”，是推動以黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)為核心環(huán)節(jié)的黨的制度建設(shè)的重大舉措，是實現(xiàn)“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”的關(guān)鍵一步。
兩部法規(guī)在黨的歷史上第一次提出編制黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃，并對征求意見環(huán)節(jié)作了細化規(guī)定。這是對黨內(nèi)法規(guī)質(zhì)量不高、針對性操作性不強等現(xiàn)象的正視，有助于解決一些地方制定黨內(nèi)法規(guī)過程中閉門造車，脫離群眾，搞形式主義、官僚主義等問題，有利于從根本上避免或減少無權(quán)制定、越權(quán)制定、重復(fù)制定等無序制定現(xiàn)象。
最高檢發(fā)案例嚴打“航班詐彈”
5月28日，最高檢發(fā)布3個指導(dǎo)性案例，指導(dǎo)檢察機關(guān)辦理編造、故意傳播虛假恐怖信息刑事案件，明確了編造、故意傳播虛假恐怖信息罪有關(guān)定罪量刑等適用法律問題。
這是對不久前密集出現(xiàn)的“航班詐彈”的應(yīng)對，旨在統(tǒng)一執(zhí)法標準，加大打擊力度；震懾犯罪分子，進一步遏制“詐彈”威脅民航安全犯罪；讓社會公眾深刻認識編造、故意傳播虛假恐怖信息犯罪嚴重的社會危害性。
此前一周，公安部發(fā)文要求，對于此類行為，各地警方要嚴格按照刑事案件立案偵查，追究犯罪嫌疑人的刑事責任，不得以治安管理處罰等形式降格處理。
【思索·一周聲音】
中國服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，最大的制約是體制機制障礙，出路在于改革開放……最大限度地釋放改革紅利，最大限度地依法依規(guī)為服務(wù)業(yè)發(fā)展“松綁”……進一步擴大服務(wù)業(yè)對外開放，探索建立自由貿(mào)易試驗區(qū)先行先試。
——5月29日，在第二屆京交會暨全球服務(wù)論壇北京峰會上，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強發(fā)表主旨演講
在新媒體環(huán)境下，各級人民法院一定要始終堅持群眾觀念，不斷增強群眾感情，始終站穩(wěn)群眾立場，正確對待人民群眾通過各種媒體表達的意愿，認真解決人民群眾反映強烈的突出問題，不僅要動態(tài)及時公布司法信息，還要在公布司法信息的同時答疑解惑。
——5月28日，最高人民法院黨組書記、院長周強在全國法院新聞宣傳工作會議上表示
“謠言倒逼真相”的說法不準確。謠言和真相是兩碼事。遏制謠言傳播需要社會各方面的共同努力，包括要努力滿足公眾的合理知情權(quán)。
——國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)新聞協(xié)調(diào)局局長劉正榮接受環(huán)球時報專訪時稱
大幅擴大城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃，改變嚴守耕地紅線的思路，從保證實物耕地總量紅線轉(zhuǎn)向保證以產(chǎn)量加權(quán)的土地當量紅線，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)土地占補平衡。允許地方政府發(fā)行市政債，改革建設(shè)用地供地方式，地方政府賣地收入歸中央。
——中國金融四十人論壇網(wǎng)站發(fā)布的由國家發(fā)改委規(guī)劃司司長徐林等人撰寫的課題報告《土地制度改革與新型城鎮(zhèn)化》建議
■ 數(shù)字報告
人民論壇問卷調(diào)查中心聯(lián)合多家媒體的問卷調(diào)查顯示，超過半數(shù)的受訪基層干部認為當前社會對其存在普遍誤讀，七成基層干部焦慮“社會輿論不公平不公正”，超過八成認為基層干部“考核名目眾多，工作壓力大，目標很難完成”、“待遇低”，100％的基層干部認為重塑自身形象應(yīng)“加強學習和培訓”。不過，只有兩成的群眾認為基層干部被誤讀。
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