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　　“欠學(xué)?！薄ⅰ按蟀囝~”、“缺老師”，這幾乎成了我省中小學(xué)生家長(zhǎng)們口中的“三字經(jīng)”。如何保證我省義務(wù)教育實(shí)施？昨天，省十二屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議審議了《河南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法>辦法（修訂草案）》。修訂草案規(guī)定，新城規(guī)劃，每5000名居民必須配建1所小學(xué)，1萬(wàn)名居民配建1所中學(xué)；中小學(xué)生經(jīng)費(fèi)要按“人頭”撥付。

　　□東方今報(bào)記者 劉長(zhǎng)征 高冬麗/文　　沈翔/圖

　　中小學(xué)配建要做到“三同時(shí)”

　　為讓孩子能在鄭州上小學(xué)，來(lái)自許昌的張利民在鄭州買了一套房，可讓他郁悶的是，孩子依然不能像其他孩子一樣入學(xué)。

　　“小區(qū)沒(méi)有按規(guī)定建學(xué)校，我們要上別的學(xué)校，得多交錢?！睆埨窈軣o(wú)奈，只能再借錢幫孩子交了高價(jià)的擇校費(fèi)。其實(shí)，不少鄭州市民都有同樣的遭遇，因?yàn)殚_(kāi)發(fā)商不按規(guī)定建學(xué)校，業(yè)主子女上學(xué)成了大難題。

　　根據(jù)規(guī)劃，“十二五”期間，鄭州市市區(qū)將建設(shè)中小學(xué)校142所，平均每年建設(shè)30所。怎么防止學(xué)校建設(shè)再次“欠賬”？修訂草案規(guī)定，在城市新區(qū)規(guī)劃中，必須同步編制學(xué)校專項(xiàng)規(guī)劃，而且城鄉(xiāng)新建居民區(qū)或舊城改造時(shí)，配建學(xué)校必須與居民區(qū)達(dá)到規(guī)劃、建設(shè)、交付使用“三同時(shí)”。

　　比如，新建5000名居民以上規(guī)模的住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)配套一所小學(xué)，1萬(wàn)名居民以上規(guī)模的住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)配建一所初中。學(xué)校的建設(shè)用地由當(dāng)?shù)卣畡潛?，建設(shè)資金由省轄市、縣（市、區(qū)）政府保障。

　　學(xué)生經(jīng)費(fèi)按實(shí)際人數(shù)撥付

　　我省部分地方政府一般是按班級(jí)數(shù)而不是按學(xué)生實(shí)有人數(shù)撥付生均經(jīng)費(fèi)，但實(shí)際上，不少班級(jí)的學(xué)生數(shù)量超出標(biāo)準(zhǔn)班額，撥付的經(jīng)費(fèi)不能滿足實(shí)際需要。在一些農(nóng)村地區(qū)、庫(kù)區(qū)的小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，由于學(xué)生人數(shù)少，撥付的經(jīng)費(fèi)也過(guò)少。

　　為此，修訂草案特別增加一項(xiàng)內(nèi)容：學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按照在校實(shí)有學(xué)生人數(shù)及時(shí)撥付。而對(duì)學(xué)生規(guī)模不足百人的農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，按照100人核定公用經(jīng)費(fèi)，保證教學(xué)活動(dòng)正常進(jìn)行。

　　教師編制據(jù)實(shí)每年調(diào)整

　　近幾年，鄭州市內(nèi)各區(qū)年年都招聘教師，但由于編制太少，教育部門分配給各校的教師仍然不夠用。

　　“按照規(guī)定，我們學(xué)校應(yīng)該有80名老師，可目前在編的只有60個(gè)，剩下的20個(gè)都是學(xué)校聘用的。”鄭州市管城區(qū)一所小學(xué)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　為解決“缺老師”的問(wèn)題，修訂草案規(guī)定，定期核定教師編制，每5年至少核定一次。當(dāng)?shù)卣畬?duì)編制內(nèi)的教師實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)教學(xué)需要和學(xué)生變動(dòng)情況，每年調(diào)整一次。任何單位不得占用、挪用教師編制，不得安排教師從事與教學(xué)無(wú)關(guān)的工作。

　　同時(shí)，修訂草案規(guī)定，省政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)核定城鄉(xiāng)教師編制。

　　加強(qiáng)“鄭漂”學(xué)生心理指導(dǎo)

　　一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，在700名被調(diào)查的“鄭漂”學(xué)生中，有23%的人感到孤獨(dú)，還有孩子寫到“不愿在城里受氣”，寧愿回家過(guò)窮苦的生活，也不愿在城市里經(jīng)受心靈上的折磨。　　修訂草案關(guān)注到了義務(wù)教育階段對(duì)學(xué)生心理教育、咨詢的內(nèi)容，其中規(guī)定城市中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)接受的非本地戶籍中小學(xué)生學(xué)習(xí)、生活和心理上的指導(dǎo)，幫助其適應(yīng)城市教育環(huán)境?！　《r(nóng)村中小學(xué)校也要定期與留守學(xué)生父母溝通，派人指導(dǎo)留守學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、心理上遇到的問(wèn)題。