正弘數(shù)碼公寓二樓的平臺上的暖氣管道漏水，在墻上形成冰柱。
閱讀提示 鄭州市供暖已滿40天，其間老百姓投訴不斷。昨天，大河報記者兵分兩路，探訪投訴最多的瑞龍城小區(qū)、數(shù)碼公寓小區(qū)等5個小區(qū)，發(fā)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)暖氣管質(zhì)量問題頻發(fā)，是老百姓喊冷的共同原因。
小區(qū)暖氣管網(wǎng)在交給業(yè)主前，要經(jīng)建委、熱力公司、房管局三部門“把關(guān)”。為何帶病的暖氣管道，一路綠燈送到購房者手里？如何才能保障咱家的暖氣管健健康康？請看大河報記者的調(diào)查。
[探訪]
5個居民喊冷的小區(qū)
暖氣管都病了
本應(yīng)循環(huán)供應(yīng)暖流的熱水，卻白白漏出，在業(yè)主家外墻凝結(jié)成冰柱。這是鄭州市文博西路與科源路交叉口東北角數(shù)碼公寓居民的悲催供暖故事。
12月26日下午1點，記者來到該小區(qū)。一住戶說，小區(qū)1號樓、2號樓大堂都在漏水，中間停過一次暖，但一直止不住。
記者來到2樓平臺，在大堂靠南的通道上，有數(shù)十個漏水點，地上濕了一片，由于天冷，樓上漏下的水都結(jié)成了冰，最長的冰柱有30厘米長。
記者隨后來到小區(qū)物業(yè)公司，一名工作人員正拿著單子統(tǒng)計漏水住戶。他介紹，這個小區(qū)供暖已經(jīng)3年了，兩年采暖期一過，開發(fā)商就移交給熱力公司。今年供暖嚴(yán)重漏水，熱力公司也派人過來看過，發(fā)現(xiàn)不大好解決。管道埋在地底下，要維修需要把業(yè)主家的地面挖開，確實比較麻煩。
“現(xiàn)在準(zhǔn)備結(jié)合熱力公司，先把暖氣斷了。暖氣費該退的退，該補的補，補貼點兒電費，到供暖結(jié)束后全面維修?！彼f。
類似的問題，還出現(xiàn)在沙口路二環(huán)支路附近的瑞隆城小區(qū)、中原區(qū)工人路與汝河路交叉口的中原新城觀瀾小區(qū)、中原新城學(xué)府1號小區(qū)、文化路與紅旗路交叉口的廣廈城市之巔小區(qū)。
[追問]
三部門把關(guān) 竟管不好一根管
小區(qū)暖氣管道交付，要經(jīng)建委、熱力公司、房管局三部門把關(guān)，為啥堂堂三個部門，竟沒管住一個暖氣管道？
第一關(guān)：建委
“我們只監(jiān)督開發(fā)商組織驗收”
樓盤建設(shè)完成后，會經(jīng)過鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會驗收，這一關(guān)是如何通過的？
“我們只監(jiān)督開發(fā)商組織驗收。”鄭州市建委有關(guān)人士說，小區(qū)建成后，房地產(chǎn)開發(fā)商會作為甲方，組織施工方、監(jiān)理方、設(shè)計方等進(jìn)行五方驗收。他強調(diào)，建委的職能是，監(jiān)督開發(fā)商按照規(guī)定流程組織五方驗收，備案相關(guān)驗收資料。
第二關(guān)：熱力公司
“總不能挖開建好的路面查驗”
市熱力總公司并網(wǎng)驗收處負(fù)責(zé)人說，一般新小區(qū)建成后，開發(fā)商會到熱力公司經(jīng)營處辦理相關(guān)手續(xù)，經(jīng)營處會給并網(wǎng)驗收處下發(fā)驗收單。房產(chǎn)商隨后到并網(wǎng)驗收處提出驗收申請，驗收處才會派工作人員現(xiàn)場驗收。
“現(xiàn)在地埋式管網(wǎng)比較多，現(xiàn)場根本看不到，熱力公司總不能挖開建好的路面查驗。”他透露，即便驗收不合格，為了盡快供暖往往會試著供一年，發(fā)現(xiàn)問題再讓開發(fā)商整改，但一些開發(fā)商就是不整改。
第三關(guān)：房管局
“沒法把路挖開，咋能保證暖氣管網(wǎng)100%合格”
“我們要求小區(qū)內(nèi)暖氣管網(wǎng)經(jīng)熱力公司驗收后，開發(fā)商才能交房?！编嵵菔蟹抗芫忠晃回?fù)責(zé)人說。
現(xiàn)實中，一些小區(qū)暖氣管網(wǎng)并沒有經(jīng)過熱力公司驗收，開發(fā)商就強行交房。這位負(fù)責(zé)人說，鄭州市已出臺《辦法》，如果不具備交付使用條件強行交房或提供虛假證明文件的，由房管部門責(zé)令改正，并作為不良經(jīng)營行為記錄在開發(fā)企業(yè)信用信息系統(tǒng)。這位負(fù)責(zé)人擔(dān)心，“熱力公司驗收都沒法把路挖開，我們咋能保證交房時小區(qū)暖氣管網(wǎng)100%合格？”
[提議]
驗收制度亟待改革
供暖條例亟待出臺
所有矛頭似乎一下子指向開發(fā)商。昨天下午，大河報記者聯(lián)系上一位鄭州房產(chǎn)開發(fā)商趙經(jīng)理。
他說，根據(jù)供暖單位和開發(fā)商的協(xié)議，一般前兩年供暖管線的維護(hù)歸開發(fā)商負(fù)責(zé)，兩年期滿供暖公司驗收后，由供暖公司接管。因此，很多開發(fā)商抱著“兩年內(nèi)不漏就算完成任務(wù)”的心態(tài)，鋪設(shè)小區(qū)管網(wǎng)。
鄭州大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計研究院一位水暖方面的工程師曹先生說，一般小區(qū)供暖主管線的外壁，厚度要在5厘米左右。但是，他在現(xiàn)場勘查時發(fā)現(xiàn)，很多小區(qū)供暖管線外壁厚度不足3厘米。
“在地下埋了兩年后，很多管網(wǎng)只剩1厘米厚，很容易漏水。數(shù)碼公寓小區(qū)就是如此?！编嵵菔袩崃偣居嘘P(guān)負(fù)責(zé)人訴苦，“開發(fā)商等埋好暖氣管道后才申請驗收，如果試壓不漏水，開發(fā)商提供的資料也齊全，再拖下去居民就會說供熱公司不作為?！?/p>
河南仟問律師事務(wù)所主任羅新建說，鄭州暖氣管道驗收制度亟待改革。他建議，小區(qū)暖氣管網(wǎng)，在開發(fā)商施工的時候，主管部門就應(yīng)該介入驗收。埋的管子質(zhì)量合不合格，安裝工藝對不對，這些細(xì)節(jié)，要提早介入查驗。
根據(jù)現(xiàn)在鄭州市的規(guī)定，小區(qū)暖氣管道只有2年質(zhì)保期。過了質(zhì)保期，開發(fā)商也不負(fù)責(zé)。羅新建說，鄭州市有供水條例、供電條例，唯獨沒有供暖條例。外地如北京、哈爾濱等城市都有供暖條例，鄭州須盡快出臺供暖條例，明確小區(qū)內(nèi)管網(wǎng)屬于全體業(yè)主，出了問題，要追究開發(fā)商的責(zé)任。
?。ㄓ浾?王磊 劉瑞朝 文 記者 白周峰 攝影）
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