如何實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)主戰(zhàn)略？
要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和中原崛起，需要切實(shí)把握好兩個(gè)方面：一方面需要“拿來(lái)”，另一方面要走“捷徑”。
2010年，全球電子制造業(yè)巨頭富士康入豫建廠，成為河南對(duì)外開(kāi)放史上的標(biāo)志性事件。
富士康的落戶，產(chǎn)生了強(qiáng)大的帶動(dòng)效應(yīng)和“雁陣效應(yīng)”——引來(lái)近百家配套企業(yè)落戶鄭州航空港區(qū)，使我省迅速出現(xiàn)了首個(gè)超千億元產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，帶動(dòng)全省30多萬(wàn)人就業(yè)，間接帶動(dòng)就業(yè)近100萬(wàn)人。
河南不沿海、不沿江、不沿邊，僅靠自給自足的“自然生長(zhǎng)”，那就只能跟隨在別人后面亦步亦趨，無(wú)法實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、趕超發(fā)展，更無(wú)法融入全球一體化的大格局。
“推動(dòng)跨越式發(fā)展，就要走‘拿來(lái)’+‘捷徑’的跨越式發(fā)展道路?！惫院?jiǎn)意賅。
一方面需要“拿來(lái)”。通過(guò)對(duì)外開(kāi)放和招商引資，把先進(jìn)的企業(yè)和優(yōu)秀的人才引進(jìn)來(lái)，把先進(jìn)的理念、技術(shù)、管理和經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)來(lái)。
一方面要走“捷徑”。通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城市新區(qū)建設(shè)，打造招商引資平臺(tái)，構(gòu)建實(shí)現(xiàn)跨越、加快崛起的戰(zhàn)略支撐。
推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放上臺(tái)階的重要“抓手”，就是我省提出的“一個(gè)載體三個(gè)體系”建設(shè)——抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)這個(gè)載體，建好現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和自主創(chuàng)新體系，搭好對(duì)接世界的開(kāi)放平臺(tái)。
在遍布全省的180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)里，企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建的故事正在輪番上演。
亞洲最大的可口可樂(lè)生產(chǎn)基地選址漯河后，引來(lái)了同為世界500強(qiáng)企業(yè)的嘉吉果糖落戶，廠子就與可口可樂(lè)一墻之隔。一根管道穿墻而過(guò)，嘉吉的果糖直接輸送到可口可樂(lè)的生產(chǎn)線上。
華墾糧油入駐后，很快引來(lái)統(tǒng)一集團(tuán)隔墻落戶，又是一根管道把植物油從華墾的油罐送到了統(tǒng)一的生產(chǎn)車(chē)間。
實(shí)踐證明，單個(gè)企業(yè)和項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)力是有限的，只有通過(guò)頭雁帶群雁形成“雁陣效應(yīng)”，或者“龍尾引龍頭”形成產(chǎn)業(yè)集群，才能形成整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)生倍加效應(yīng)。
從“大呼隆”招商到“產(chǎn)業(yè)鏈”招商，再到“全鏈條、全要素、全服務(wù)、無(wú)障礙”的立體招商，河南的招商引資發(fā)生了質(zhì)的飛躍。
洛陽(yáng)電子信息、漯河食品、商丘制冷、濮陽(yáng)家具、周口服裝制鞋……截至目前，我省年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超100億元的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到100個(gè)；今年全省180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)力爭(zhēng)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破3.5萬(wàn)億元。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已成為全省經(jīng)濟(jì)特別是縣域經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口。
積極打造對(duì)接世界的開(kāi)放平臺(tái)，是我省開(kāi)放工作中的又一個(gè)核心任務(wù)。這不僅需要搶抓機(jī)遇的敏銳意識(shí)，更需要?jiǎng)?chuàng)造優(yōu)勢(shì)的膽識(shí)和魄力。
鄭州新鄭綜合保稅區(qū)的獲批建設(shè)是創(chuàng)造機(jī)遇的典范之作。綜保區(qū)從審批程序啟動(dòng)到批復(fù)，僅用100天，7個(gè)多月完成一期建設(shè)，1年封關(guān)運(yùn)行，創(chuàng)造了“河南速度”。
“這是世界第一的速度，世界第一的行政效率，河南人，No.1！”綜保區(qū)封關(guān)運(yùn)行當(dāng)日，富士康集團(tuán)總裁郭臺(tái)銘豎起大拇指盛贊。
有了綜保區(qū)，帶來(lái)了“E貿(mào)易”，鄭州綜合跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)的運(yùn)行，使得“買(mǎi)全球賣(mài)全球”成為現(xiàn)實(shí)。供應(yīng)商來(lái)了，物流大佬們也不含糊，DHL、順豐、EMS等紛紛簽署合作協(xié)議。
瞄準(zhǔn)建設(shè)接軌全球的航空物流中心的目標(biāo)，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)全速推進(jìn)。今年1月14日，盧森堡貨運(yùn)航空公司入駐鄭州航空港，搭起了一條以鄭州-盧森堡“雙樞紐”為節(jié)點(diǎn)的“空中絲綢之路”。以鄭州航空港為依托，我省開(kāi)始描繪鄭州自由貿(mào)易區(qū)的藍(lán)圖！
擴(kuò)大開(kāi)放給河南帶來(lái)了什么？
實(shí)踐證明，擴(kuò)大開(kāi)放是應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面最有效的綜合性戰(zhàn)略舉措，不僅可以“一招應(yīng)多變”，還可以“一舉求多效”。
由于工作需要，省商務(wù)廳外資促進(jìn)處的張旭升每年都要去香港，相對(duì)于六七年前遭到的冷遇，他現(xiàn)在感覺(jué)良好，“香港人開(kāi)始和咱攀親戚了，一見(jiàn)面就說(shuō)，我的祖籍在河南，咱們是老鄉(xiāng)??！”
對(duì)外開(kāi)放帶來(lái)的變化，從各類(lèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上能找到答案：
引進(jìn)資金節(jié)節(jié)增長(zhǎng)——2008年我省實(shí)際利用外資僅40億美元，引進(jìn)省外資金1849億元；到2013年分別超過(guò)130億美元和近6200億元，均增長(zhǎng)了兩倍多。利用境內(nèi)外資金占固定資產(chǎn)投資的比重由2008年的19%上升至2013年的30%。
對(duì)外貿(mào)易“步步高升”——僅以進(jìn)出口總額為例：2008年175億美元，2011年326億美元，2012年517億美元，2013年達(dá)到了599億美元，連續(xù)兩年居中部第一。
開(kāi)放，成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生深刻變化的決定性力量。
企業(yè)在開(kāi)放中蛻變：雙匯收購(gòu)美國(guó)最大豬肉生產(chǎn)企業(yè)史密斯菲爾德，創(chuàng)下中國(guó)民營(yíng)企業(yè)海外收購(gòu)的最高紀(jì)錄；南陽(yáng)淅川減振器廠，通過(guò)收購(gòu)歐洲最大的減振器公司W(wǎng)ayAssauto，一躍躋身全球減振器制造企業(yè)前列。
地方在開(kāi)放中富強(qiáng)：從一家倒閉的國(guó)營(yíng)鋼卷尺廠廢墟上崛起，虞城發(fā)展成享譽(yù)世界的“中國(guó)鋼卷尺城”，年產(chǎn)4億多只鋼卷尺出口60多個(gè)國(guó)家；把家家戶戶篩面的濾網(wǎng)做成大產(chǎn)業(yè)，沈丘發(fā)展成占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額一半以上的“中國(guó)聚酯網(wǎng)之鄉(xiāng)”，縣域經(jīng)濟(jì)迅速壯大。
個(gè)人在開(kāi)放中受益：45歲的扶溝婦女李?lèi)?ài)鳳，告別土地變身成名牌鞋UGG流水線上的產(chǎn)業(yè)工人，實(shí)現(xiàn)了“家門(mén)口上班”；河南保稅物流中心的封關(guān)運(yùn)行，讓26歲的鄭州辣媽史英霞不再代購(gòu)進(jìn)口奶粉，開(kāi)始上網(wǎng)“海淘”。
全方位的開(kāi)放帶來(lái)全方位的改變，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省河南正以海納百川的姿態(tài)融入世界。
大開(kāi)放才能帶來(lái)大變革。中國(guó)加入WTO首席談判代表龍永圖回憶起當(dāng)年加入世貿(mào)組織談判時(shí)感慨：很多人不理解，認(rèn)為我們?yōu)榱思尤胧蕾Q(mào)組織做了很多讓步，現(xiàn)在看來(lái)哪里是“讓步”，分明是進(jìn)步，中國(guó)開(kāi)始融入世界市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大格局！
開(kāi)放倒逼人們的觀念轉(zhuǎn)變。全省上下深刻體會(huì)到了“大開(kāi)放大發(fā)展，小開(kāi)放小發(fā)展，不開(kāi)放不發(fā)展”的含義，打破了過(guò)去那種自我封閉的系統(tǒng)，以新觀念研究新情況，以新理論回答新問(wèn)題，以新思路謀劃新發(fā)展，不斷為思想解放和觀念更新注入活力和動(dòng)力。
開(kāi)放倒逼各級(jí)干部正視“本領(lǐng)恐慌”。過(guò)去我省一些干部“只會(huì)說(shuō)不行，不會(huì)說(shuō)怎么行”，如今很多官員已成為通曉世界貿(mào)易規(guī)則的行家里手。阿里巴巴總裁馬云到訪河南，對(duì)我省主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于全球最前沿趨勢(shì)和最新業(yè)態(tài)的熟知感到震驚，他說(shuō)：你們知道未來(lái)發(fā)展的方向，10年、20年后的河南定會(huì)發(fā)生天翻地覆的變化。
開(kāi)放倒逼體制機(jī)制向深層次改革。一位領(lǐng)導(dǎo)同志深有感觸地說(shuō)，開(kāi)放的重點(diǎn)就是我們改革的要點(diǎn)，開(kāi)放推進(jìn)到哪里，改革就要同步推進(jìn)到哪里，“讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”才能得以實(shí)現(xiàn)。
開(kāi)放倒逼我們不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。過(guò)去，個(gè)別地方只招商不安商，甚至先招商后損商的狹隘行為被摒棄。如今，客商不熟悉的事有人辦、扯皮的事有人管、出現(xiàn)的問(wèn)題能投訴、投訴的事項(xiàng)能解決，一個(gè)讓客商動(dòng)心、省心、安心、舒心的投資環(huán)境正在形成。
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