汝陽(yáng)“法官村長(zhǎng)”扎根基層溫暖民心
7月7日是星期六，汝陽(yáng)縣人民法院民二庭法官?gòu)埿←悈s沒(méi)有在家休息，而是到陶營(yíng)鄉(xiāng)南寺村去看望鄉(xiāng)親們。在汝陽(yáng)縣法院像張小麗一樣經(jīng)常放棄休息時(shí)間深入到各村工作的共有81名干警，他們分包著該縣的216個(gè)行政村，“法官村長(zhǎng)”是村民送給他們的新稱呼。
在創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先活動(dòng)中，汝陽(yáng)縣法院的黨委一班人在苦苦思考著一個(gè)問(wèn)題：搭建一個(gè)平臺(tái)、建立一種機(jī)制，用人民群眾看得見(jiàn)、摸得著、感受得到的方式，將司法的觸角延伸到最基層，把法院的執(zhí)法形象曬到陽(yáng)光下。
2011年3月，被稱為接地氣、貼民心、展形象的派駐“法官村長(zhǎng)”制度隨即推進(jìn)。化解糾紛、普及法律、信訪穩(wěn)控、指導(dǎo)民調(diào)……81名“法官村長(zhǎng)”紅紅火火干了起來(lái)。
“‘法官村長(zhǎng)’工作制度其核心內(nèi)容是改變法院被動(dòng)等待群眾上門立案、單打獨(dú)斗處理矛盾糾紛的局面，與綜治網(wǎng)絡(luò)互相融入，互相借力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾紛，化解矛盾，讓黨的溫暖暖到民心?！比觋?yáng)縣人民法院院長(zhǎng)雷洪文說(shuō)。
為了讓“法官村長(zhǎng)”長(zhǎng)期扎根農(nóng)村，汝陽(yáng)人民法院想方設(shè)法把這項(xiàng)制度納入法院的日常管理中。進(jìn)村排查、登記梳理、引導(dǎo)分流、分類調(diào)處，四個(gè)有機(jī)結(jié)合的階段構(gòu)成矛盾排查化解機(jī)制，要求“法官村長(zhǎng)”必須做到每周一個(gè)電話溝通，每周一次進(jìn)村走訪，每季度一次送法下鄉(xiāng)，每年一次工作通報(bào)。按規(guī)定，“法官村長(zhǎng)”們將通過(guò)隨機(jī)抽查、座談會(huì)、上報(bào)工作總結(jié)等方式接受嚴(yán)格考核。
與嚴(yán)格的考核機(jī)制相配套的還有完善的監(jiān)督機(jī)制。該院每月都要采取翻閱資料、隨機(jī)抽查、民意測(cè)評(píng)等三種方式進(jìn)行督查，并配以案件評(píng)查制度。
法官駐村工作實(shí)行一年多來(lái)，該院訴訟案件在所有案件中的比重由77%下降到61.72%，民事案件調(diào)撤率提高了9個(gè)百分點(diǎn)，上訴率下降2.5個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)還改判率下降3個(gè)百分點(diǎn)，沒(méi)有發(fā)生一起新發(fā)信訪案件……與此同時(shí)，在全省法院群眾滿意度調(diào)查中，汝陽(yáng)縣人民法院由上一年度的第47名上升到第25名。
農(nóng)村群眾對(duì)這些主動(dòng)上門的“法官村長(zhǎng)”打心眼里親近。閆喜安是上店鎮(zhèn)李莊村的農(nóng)民，2011年8月，他為鎮(zhèn)里一家人蓋房子，不小心從房頂摔了下來(lái)，造成右腿骨折。因建筑隊(duì)和房主對(duì)賠償意見(jiàn)不一致，他的醫(yī)療費(fèi)長(zhǎng)期得不到解決。后來(lái)他試著撥打了“法官村長(zhǎng)”的電話，沒(méi)想到法官吳文波立即就過(guò)來(lái)了。經(jīng)過(guò)幾次調(diào)解，他很快就拿到了8000元賠償款。
李莊村支書張丙吾說(shuō)，過(guò)去處理村民糾紛，村干部往往憑的是交情“和稀泥”，現(xiàn)在不同了，有了“法官村長(zhǎng)”，憑的是法，解決問(wèn)題更硬氣，老百姓也更服氣。
上店鎮(zhèn)黨委書記劉京章說(shuō)，法官駐村工作實(shí)行一年多來(lái)，到鎮(zhèn)里上訪告狀的人數(shù)大減，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府可以騰出更多的精力用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)了。
“‘汝陽(yáng)模式’的‘法官村長(zhǎng)’工作機(jī)制是馬錫五審判方式在當(dāng)代的具體實(shí)踐。是轉(zhuǎn)變觀念，更能動(dòng)地參與社會(huì)管理創(chuàng)新。只有走群眾路線，老百姓才會(huì)擁護(hù)你，法官沉下去，民心才會(huì)升上來(lái)?！笔「呒?jí)人民法院院長(zhǎng)張立勇如此評(píng)價(jià)“法官村長(zhǎng)”機(jī)制。（記者黃紅立 通訊員赤軍 孫世良）
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