點菜需點到一定額度才能享受包間服務(wù)，餐廚廢棄物隨意丟棄……餐飲企業(yè)存在的這些現(xiàn)象，從下月起將得到改善。昨日，商務(wù)部與發(fā)改委聯(lián)合對外發(fā)布《餐飲業(yè)經(jīng)營管理辦法(試行)》(下稱《辦法》)，明確規(guī)定餐飲經(jīng)營者的多項義務(wù)，其中最受關(guān)注的，明文禁止餐飲經(jīng)營者設(shè)置最低消費。記者昨日在鄭州市區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，設(shè)定最低消費的餐飲企業(yè)并不在少數(shù)。
政策：下月起禁止設(shè)置最低消費
《辦法》第12條規(guī)定：禁止餐飲經(jīng)營者設(shè)置最低消費。鄭州市消協(xié)一位工作人員告訴記者，《辦法》要求餐飲經(jīng)營者建立節(jié)儉消費提醒、提示制度，鼓勵餐飲經(jīng)營者發(fā)展可選套餐，提供小份菜。《辦法》規(guī)定，不得銷售不符合國家產(chǎn)品質(zhì)量及食品安全強制標準的食品，不得隨意處置餐廚廢棄物，應(yīng)按規(guī)定由具備條件的企業(yè)進行資源化利用。
《辦法》還規(guī)定了處罰措施。出現(xiàn)違法情況的，可處違法所得3倍以下罰款，但最高不超過3萬元；沒有違法所得的，可處1萬元以下罰款；對涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。這意味著類似最低消費、偷用不合格食材等行為，將面臨商務(wù)主管部門最高3萬元的處罰。
走訪：鄭州的飯店多設(shè)最低消費
昨日，記者走訪鄭州市區(qū)多家飯店與茶社發(fā)現(xiàn)，設(shè)定最低消費的餐飲企業(yè)并不在少數(shù)。
“我們是按照人數(shù)收費的，一人120元，包間不限時間。”在鄭東新區(qū)寶龍城市廣場附近一茶館，工作人員如此告訴記者，問及理由時，其稱此為老板規(guī)定，并稱其他茶館多數(shù)也如此。而在相隔100米的一家川菜館內(nèi)，一間8人包間的最低消費為400元；在經(jīng)三路附近一家飯店，一個4人包間的最低消費為300元。
多個商家認為，設(shè)定最低消費是一種市場行為，并沒有太大問題。鄭州一家連鎖酒店的經(jīng)理孫先生告訴記者，商家設(shè)定最低消費是出于成本考慮，如包間消費額過低，企業(yè)顧不住本兒。“每個消費者來之前我們都會告知，如果感覺不合適可以不在包間消費，如果兩個人吃個燴面就用包間，長此以往我們很難經(jīng)營?！?/p>
但消費者卻普遍認為，包間最低消費是“霸王條款”。家住榆林南路的鄭州市民年先生稱，其遭遇過因差10元沒達到最低消費額，而被酒店要求加菜的情況。在鄭州市經(jīng)二路居住的孫先生也稱，與人談事需選擇包間，也曾多次遭遇無法達到最低消費，只得另選飯店的情況。
聲音：最低消費恐難禁止
“餐飲業(yè)是一個充分競爭的行業(yè)，即使不出臺政策，市場自身也會進行調(diào)節(jié)，完全沒必要專門去禁止?！泵鎸θ∠畹拖M的問題，河南省餐飲協(xié)會主要負責人錢先生告訴記者，早在幾年前，河南省消費者權(quán)益保護條例草案中便提到了關(guān)于規(guī)范餐飲行業(yè)幾種不公平格式條款的說法，但是經(jīng)過論證和聽證，在提交時最終并沒有“取消最低消費”的內(nèi)容。
他認為，目前，《物價法》和《消費者保護條例》對于餐飲行業(yè)的價格和服務(wù)已經(jīng)有了明確的規(guī)定，店家在收取服務(wù)和包間費時，基本能做到提前告知和明碼標價。那么消費者就有自由選擇權(quán)?！熬拖褡疖嚕沧膬r格和軟臥是不同的，因為享受不同的待遇，餐飲行業(yè)很開放，用所謂‘霸王條款’去限制消費者是得不償失的。”
省消協(xié)一位人士也坦言，即使制度出臺，也很難完全做到禁止最低消費?！吧碳铱梢酝ㄟ^其他方式收取額外費用規(guī)避這一規(guī)定?！倍?，商家通常是口頭告知消費者最低消費的規(guī)定，消費者難取證，可能會出現(xiàn)投訴難的問題。
說法：新規(guī)效果有待實踐檢驗
記者查閱《河南省消費者權(quán)益保護條例》發(fā)現(xiàn)，其中對最低消費并沒有定性。
“《消費者權(quán)益保護法》和《餐飲修理業(yè)價格行為規(guī)則》中并未提及最低消費，在我看來，目前這個最低消費如何定性，還需要更多的解釋?！笔形飪r局一位相關(guān)人士這樣說。
鄭州市豐華律師事務(wù)所孫律師則認為，雖然商家在消費者就餐前明確告知“最低消費”，未欺詐、脅迫消費者消費，但依舊可以看成是一種不平等格式條款。“餐飲企業(yè)利用了其優(yōu)勢地位，在向消費者提供餐飲服務(wù)中做出一種不夠公平的規(guī)定?！彼嬖V記者，違法行為的監(jiān)管需要工商、物價等行政機關(guān)形成有效聯(lián)動機制。
“即使按照規(guī)定，經(jīng)營者取消了最低消費，但有可能會通過提高菜價等方式將費用加到消費者身上。反有些得不償失?！彼J為，此次新規(guī)的效果有待實踐檢驗。（記者 程昭華）