30省份查出“打白條”、耍賴賬問(wèn)題16204個(gè) 同時(shí)發(fā)現(xiàn)未及時(shí)足額發(fā)放征地拆遷款逾35億元
“十一”長(zhǎng)假進(jìn)入尾聲，截至目前，第二批教育實(shí)踐活動(dòng)已基本結(jié)束，各地均曬出了在教育實(shí)踐活動(dòng)中的整改成績(jī)單。在各地成績(jī)單中，均列出了“關(guān)于整治拖欠群眾錢款、克扣群眾財(cái)物”的內(nèi)容。
《法制晚報(bào)》記者經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，截至目前已有30省份公布查處情況，涉及對(duì)群眾欠賬不付、欠款不還、“打白條”、耍賴賬的問(wèn)題共16204個(gè)，查處22065人。同時(shí)還發(fā)現(xiàn)不按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額發(fā)放征地拆遷補(bǔ)償款、侵占挪用補(bǔ)助資金的問(wèn)題7682個(gè)，處理4610人，涉及金額超過(guò)35億元。
多年來(lái)一些基層政府和組織管理相對(duì)混亂，基層干部亂吃亂喝、到處拖欠群眾錢款的現(xiàn)象并不少見(jiàn)。對(duì)于此類問(wèn)題，不應(yīng)局限于“還清了事”，而要對(duì)其中涉及的腐敗問(wèn)題嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)，加大懲戒力度，以儆效尤。
專項(xiàng)治理查處2萬(wàn)多人
最近，不斷曝光“打白條”、耍賴賬的現(xiàn)象。9月，河南省新鄉(xiāng)市東方賓館掛起條幅，老板向古固寨鎮(zhèn)政府討要吃喝欠賬；6月，北京延慶一鄉(xiāng)村飯館老板馬先生拿著白條，將延慶一村委會(huì)告上法庭；安徽三義鎮(zhèn)政府公款吃喝欠債20余萬(wàn)元17年未還……
今年1月20日，習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)第一批總結(jié)暨第二批部署會(huì)議上發(fā)表講話時(shí)就明確提出，對(duì)拖欠群眾錢款、克扣群眾財(cái)物、侵占群眾利益的問(wèn)題要開(kāi)展專項(xiàng)治理，屬實(shí)的都要立即加以解決。
6月12日，中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于在第二批教育實(shí)踐活動(dòng)中深化“四風(fēng)”突出問(wèn)題專項(xiàng)整治的通知》，明確要求對(duì)拖欠群眾錢款問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整治。通知稱，要嚴(yán)肅整治拖欠群眾錢款、克扣群眾財(cái)物問(wèn)題，著力解決黨政機(jī)關(guān)、干部對(duì)群眾欠賬不付、欠款不還，“打白條”、耍賴賬等問(wèn)題。
30省份共查處對(duì)群眾欠賬不付、欠款不還、“打白條”、耍賴賬的問(wèn)題16204個(gè)，查處22065人。
拖欠群眾錢款被查人數(shù)最多的是山東，查處相關(guān)問(wèn)題733個(gè)，處分5140人。山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳今年7月29日公布的數(shù)據(jù)顯示，最近一年來(lái)，山東省建筑農(nóng)民工因拖欠工資投訴案件呈上升趨勢(shì)。
排在山東之后的是福建和重慶。福建發(fā)現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題645個(gè)，2590人被查。重慶發(fā)現(xiàn)問(wèn)題666個(gè)、處理黨員干部2481人。青海、天津發(fā)現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題較少。青海僅發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1起，查處5人。天津發(fā)現(xiàn)問(wèn)題2個(gè)，涉及3人。
4省份“打白條”近1.2億元
雖然各地公布了對(duì)群眾欠賬不付、欠款不還、“打白條”、耍賴賬的問(wèn)題數(shù)量和被查人數(shù)，但對(duì)于拖欠金額多未提及，僅有廣東、西藏、上海、貴州4省份在專項(xiàng)整治情況報(bào)告中明確提出。
從公開(kāi)涉案數(shù)據(jù)的4省份來(lái)看，拖欠群眾錢款的數(shù)額都比較大，全部超過(guò)百萬(wàn)，其中上海和貴州更是超過(guò)千萬(wàn)。
4省份具體情況為：西藏發(fā)現(xiàn)問(wèn)題98起，查處410人，涉及金額668.66萬(wàn)元；廣東發(fā)現(xiàn)問(wèn)題24個(gè)，涉及11人，金額479.2萬(wàn)元；上海發(fā)現(xiàn)問(wèn)題475個(gè)，涉及13535人，追回金額8148.34萬(wàn)元；貴州發(fā)現(xiàn)問(wèn)題30件，處理干部16人，涉及金額2548萬(wàn)元。
因政府拖欠群眾巨額錢款而造成的悲劇時(shí)有發(fā)生。
據(jù)新華社報(bào)道，3月27日，承建安徽蕭縣市政工程的包工頭楊永，因被政府一直拖欠數(shù)千萬(wàn)元建設(shè)款，要債無(wú)果又不堪債務(wù)重負(fù)，絕望之下吞藥自殺。據(jù)楊永統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有4個(gè)已完工的市政項(xiàng)目仍被政府拖欠建設(shè)款，欠債總額超過(guò)5000萬(wàn)元。而政府稱他們統(tǒng)計(jì)的數(shù)額與楊永統(tǒng)計(jì)的有出入，但承認(rèn)有幾千萬(wàn)元欠款。
甘肅省和政縣26個(gè)部門過(guò)去14年間拖欠一家飯店70萬(wàn)元，今年5月，該飯店通過(guò)網(wǎng)絡(luò)曝光的辦法討債；湖北省陽(yáng)新縣三溪鎮(zhèn)金三湖賓館5年間被10多個(gè)政府單位“打白條”吃垮，累計(jì)遭欠餐費(fèi)40多萬(wàn)元，8月，賓館被迫求助媒體“討債”。
去年11月，廣東省湛江市中級(jí)人民法院對(duì)外通報(bào)，湛江市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)有764件負(fù)債案件未執(zhí)行到位，累積欠債超過(guò)18.5億元，最長(zhǎng)的已經(jīng)欠了20多年。新華社報(bào)道稱，有些債權(quán)單位已經(jīng)解散，有的債權(quán)人從黑發(fā)等到了白頭。
重慶拖欠15.8億元征地款
不按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額發(fā)放征地拆遷補(bǔ)償款、侵占挪用補(bǔ)助資金也是第二批教育實(shí)踐活動(dòng)專項(xiàng)治理的內(nèi)容之一。
《法制晚報(bào)》記者根據(jù)各地公布的整改情況報(bào)告統(tǒng)計(jì)匯總，不按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額發(fā)放征地拆遷補(bǔ)償款、侵占挪用補(bǔ)助資金的問(wèn)題共7682個(gè)，處理4610人。共有14個(gè)省份公布涉及金額，總計(jì)達(dá)到350758.62萬(wàn)元。
其中，排在第一的重慶涉及金額最為驚人，超過(guò)30億元。重慶共計(jì)查處并兌現(xiàn)不按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額發(fā)放征地拆遷補(bǔ)償款、拖欠群眾宅基地復(fù)墾費(fèi)等15.8億元，兌現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資4.3億元，兌現(xiàn)其他拖欠群眾款項(xiàng)9.9億元，清理侵占挪用各種補(bǔ)助資金1186.4萬(wàn)元。
2011年，《時(shí)代周報(bào)》曾以《重慶征地拆遷監(jiān)管“黑洞”》為題報(bào)道了重慶渝北區(qū)雙鳳橋片區(qū)的拆遷問(wèn)題。文章稱，渝北區(qū)補(bǔ)償方案不公開(kāi)、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，拆遷戶的實(shí)際補(bǔ)償相差很大；而壟斷拆遷者為渝北區(qū)房屋管理局官員合股成立的一家私營(yíng)公司，涉嫌與當(dāng)?shù)毓俜接欣孑斔桶档馈?/p>
除了重慶，湖北、寧夏未及時(shí)足額發(fā)放征地拆遷補(bǔ)償款和侵占挪用補(bǔ)助資金數(shù)額也超過(guò)了億元，廣東、內(nèi)蒙古、貴州、廣西、西藏等所涉金額均超過(guò)千萬(wàn)元。
征地款、補(bǔ)助款隱藏著巨大的利益，頻頻出現(xiàn)腐敗，也漸漸引起重視。比如8月14日河北省住建廳、發(fā)改委、財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好2014年全省農(nóng)村危房改造工作的通知》，要求加強(qiáng)農(nóng)戶補(bǔ)助資金兌現(xiàn)情況檢查，堅(jiān)決查處冒領(lǐng)、克扣、拖欠補(bǔ)助資金和向享受補(bǔ)助農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費(fèi)”等行為。
領(lǐng)導(dǎo)換屆致欠款成“無(wú)頭賬”
從媒體報(bào)道來(lái)看，由于欠賬數(shù)量較多、成因復(fù)雜，盡管許多地方政府表示要積極處理吃喝舊賬，但還款面臨諸多問(wèn)題。
據(jù)新華社報(bào)道，中部某省一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部表示，八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)之前，沒(méi)有具體的公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒(méi)有經(jīng)費(fèi)用于接待，所以往往暫時(shí)簽單，后期再通過(guò)其他渠道償還一些欠款。但是，由于領(lǐng)導(dǎo)換屆、鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并等原因，有些欠賬成了“無(wú)頭賬”。一些政府單位還陷入“借新還舊”的怪圈。
湖北省陽(yáng)新縣三溪鎮(zhèn)金三湖賓館總計(jì)44.2萬(wàn)元的欠款中，應(yīng)由12家村集體和4家鎮(zhèn)直單位歸還的有22.5萬(wàn)元，目前只還了10.5萬(wàn)元，村集體大多數(shù)欠款未還。當(dāng)?shù)匾恍┐寮w由于缺少經(jīng)濟(jì)收入，還款只好舉新債?！按謇餂](méi)有錢，只能先借錢還債?！比诖逯?shū)明道祥說(shuō)，“村集體最終借了3萬(wàn)多元，還清了欠款?！?/p>
有媒體評(píng)論指出，由于多年來(lái)一些基層政府和組織管理相對(duì)混亂，基層干部亂吃亂喝、騙吃騙喝的現(xiàn)象并不少見(jiàn)，積重難“消”。在敦促各欠款單位根據(jù)不同情況制定還款計(jì)劃的同時(shí)，也不應(yīng)局限于“還清了事”，而要對(duì)其中涉及的腐敗問(wèn)題嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)，加大懲戒力度，以儆效尤。
觀點(diǎn) 紀(jì)檢應(yīng)介入查違紀(jì)違法
湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授葉青接受《法制晚報(bào)》記者采訪時(shí)分析，政府拖欠群眾錢款一般分為兩個(gè)方面：第一，上級(jí)轉(zhuǎn)移下來(lái)的款項(xiàng)有所截留，比如拆遷補(bǔ)償款、各類補(bǔ)助款等；第二，在酒店等地進(jìn)行公務(wù)消費(fèi)時(shí)“打白條”。
葉青直言，拖欠群眾錢款是典型的濫用職權(quán)。政府負(fù)責(zé)人有“權(quán)力至上”的觀念，總想著政府不能吃虧，要吃虧就讓老百姓吃虧，導(dǎo)致長(zhǎng)期以來(lái)給政府帶來(lái)很大的負(fù)面影響。各基層政府長(zhǎng)期以來(lái)的此類行為，導(dǎo)致在還款環(huán)節(jié)上出現(xiàn)各種情況，比如“新官不理舊債”，欠賬成了“無(wú)頭賬”，沒(méi)有人再負(fù)責(zé)。
葉青說(shuō)，實(shí)際上制度有規(guī)定，每個(gè)干部調(diào)離崗位時(shí)必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格離任審計(jì)，賬目都要很清楚。但實(shí)際上，由于審計(jì)力量不足，很多地方的離任審計(jì)制度并沒(méi)有到基層。
對(duì)于這類問(wèn)題，葉青認(rèn)為，退還群眾錢款只是第一步，接下來(lái)還需要由紀(jì)檢等相關(guān)部門介入調(diào)查，看其中是否有違紀(jì)違法行為。特別是在八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，若還有欠款、“打白條”的行為，必須進(jìn)行嚴(yán)厲懲戒。(記者 王選輝)