京華時(shí)報(bào)制圖 汪春才
18日，交通部、工信部、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好貨車(chē)非法改裝和超限超載治理工作的意見(jiàn)》，對(duì)下一階段治超提出全面部署以及《車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)治理工作方案》，標(biāo)志著我國(guó)對(duì)貨車(chē)非法改裝和超限超載的治理進(jìn)入新階段。根據(jù)新規(guī)，自9月21日起，嚴(yán)禁雙排車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)進(jìn)入高速公路；2018年7月1日起，全面禁止不合規(guī)車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)通行，普及標(biāo)準(zhǔn)貨運(yùn)車(chē)型?！?/p>
擅自拼改機(jī)動(dòng)車(chē)將嚴(yán)處
據(jù)了解，2004年以來(lái)，各地、各有關(guān)部門(mén)即貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院決策部署，推進(jìn)車(chē)輛超限超載治理工作。但近期在局部地區(qū)，貨車(chē)超限超載現(xiàn)象還較為突出。
《意見(jiàn)》提出，加強(qiáng)車(chē)輛生產(chǎn)和改裝監(jiān)管，生產(chǎn)、銷(xiāo)售拼裝或擅自改裝的機(jī)動(dòng)車(chē)，依法嚴(yán)厲處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。嚴(yán)厲打擊無(wú)證出廠(chǎng)及貨證不符行為，暫?；虺蜂N(xiāo)違規(guī)車(chē)輛的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)。機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)從事貨車(chē)非法改裝的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法查處。
對(duì)此，交通部將開(kāi)展為期一年的整治貨車(chē)非法改裝專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
今后治超統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)
《意見(jiàn)》明確，今后治超將統(tǒng)一車(chē)輛限載執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。取消車(chē)貨總重超過(guò)55噸、平均軸載超過(guò)10噸和載貨超過(guò)車(chē)輛出廠(chǎng)標(biāo)記載質(zhì)量的超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
由公安交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)指揮引導(dǎo)車(chē)輛到超限檢測(cè)站接受檢測(cè)，公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)稱(chēng)重。
對(duì)經(jīng)檢測(cè)確認(rèn)超限超載的車(chē)輛，由公路管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督消除違法行為；公安交通管理部門(mén)依據(jù)公路管理機(jī)構(gòu)開(kāi)具的稱(chēng)重和卸載單，依法進(jìn)行處罰、記分后放行。
對(duì)堵塞交通、強(qiáng)行沖卡、暴力抗法、破壞相關(guān)設(shè)施設(shè)備等違法行為，由公安機(jī)關(guān)依法及時(shí)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
罰款禁與部門(mén)保障掛鉤
《意見(jiàn)》要求加強(qiáng)道路運(yùn)輸行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)超限超載行為建立信用記錄，將運(yùn)輸企業(yè)相關(guān)信息，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示，納入國(guó)家統(tǒng)一的信用信息交換平臺(tái)和“信用中國(guó)”網(wǎng)站，對(duì)嚴(yán)重違法超限超載運(yùn)輸當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒。探索實(shí)行超限超載車(chē)輛保險(xiǎn)費(fèi)率上浮制度。
《意見(jiàn)》還要求清理和規(guī)范涉企收費(fèi)，清理涉及道路運(yùn)輸企業(yè)和駕駛?cè)说母黝?lèi)收費(fèi)項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款行為。
同時(shí)，保障治超執(zhí)法經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)禁將罰沒(méi)收入同部門(mén)經(jīng)費(fèi)保障掛鉤。
單排運(yùn)輸車(chē)兩年整改完
據(jù)了解，全國(guó)汽車(chē)物流企業(yè)約有300家，共有車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)3萬(wàn)—4萬(wàn)輛。
據(jù)交通部運(yùn)輸司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國(guó)內(nèi)車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)普遍嚴(yán)重超載，80%以上的市場(chǎng)運(yùn)力是“雙排車(chē)”。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)車(chē)型可裝載汽車(chē)6—7輛，非法改裝的“雙排車(chē)”卻可裝載21—24輛。
而新標(biāo)準(zhǔn)車(chē)型裝載量為8-10輛，長(zhǎng)度限值22米。9月21日后，雙排車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)將嚴(yán)禁進(jìn)入高速公路，單排運(yùn)輸車(chē)也將在兩年內(nèi)整改完畢。同時(shí)，加強(qiáng)貨車(chē)營(yíng)運(yùn)資質(zhì)清理，規(guī)范普通貨物、大件貨物和危險(xiǎn)貨物營(yíng)運(yùn)資質(zhì)分類(lèi)許可。禁止大件運(yùn)輸專(zhuān)用車(chē)輛從事普通貨物運(yùn)輸。
>>專(zhuān)家
此次治超突出源頭治理
“《意見(jiàn)》的重點(diǎn)是追求源頭治理，要求標(biāo)本兼治。”交通運(yùn)輸部交通干部管理學(xué)院教授張柱庭告訴記者，目前全國(guó)治超工作已步入常態(tài)化治理階段，但以往對(duì)生產(chǎn)、改裝、銷(xiāo)售、登記等環(huán)節(jié)的治理并沒(méi)有跟上。這是《意見(jiàn)》出臺(tái)的第一背景。
張柱庭說(shuō)，按照一帶一路戰(zhàn)略，中國(guó)宣布加入《國(guó)際道路運(yùn)輸便利化公約》，明年開(kāi)始允許國(guó)外的貨運(yùn)車(chē)輛進(jìn)入中國(guó)，中國(guó)貨車(chē)也可以走出去。但中國(guó)的車(chē)輛制造標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際不一致。國(guó)際載重標(biāo)準(zhǔn)最大49噸，我國(guó)是55噸，結(jié)果就是我國(guó)的載重貨車(chē)走不出去，不利于我國(guó)制造業(yè)走出去。因此，《意見(jiàn)》修改了車(chē)輛的外廓尺寸、軸載質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這是第二個(gè)背景。
第三個(gè)背景是，我國(guó)正在建設(shè)誠(chéng)信體系，所以交通行業(yè)把貨運(yùn)超載超限問(wèn)題，納入國(guó)家的誠(chéng)信體系建設(shè)中，將來(lái)被認(rèn)定非法生產(chǎn)改裝運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)和當(dāng)事人，一處失信處處受限，購(gòu)車(chē)、辦保險(xiǎn)、乘坐飛機(jī)等高消費(fèi)將被限制。
>>鏈接
4座治超站將年內(nèi)投用
記者從市交通委獲悉，本市始終保持對(duì)違法超限超載運(yùn)輸?shù)母邏簯B(tài)勢(shì)，超限率多年保持在1%左右。
2016年，北京將以解決巡輔警、武警執(zhí)勤環(huán)境和生活工作環(huán)境為重點(diǎn)，推進(jìn)首都外圍治安查控防線(xiàn)二期建設(shè)，開(kāi)展湯河口站、北務(wù)站等17處綜檢站改造，同時(shí)，編制并發(fā)布新一輪公路檢查站建設(shè)規(guī)劃和綜檢站設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)京臺(tái)站、將軍關(guān)站等站建設(shè)的前期手續(xù)，完成徐尹路站、云蒙大橋站、燕山站等站主體工程，完善辛莊站、興禮站、白廟北站、小甸屯等站治超設(shè)施，年內(nèi)投入使用。
據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年下半年，北京將統(tǒng)一開(kāi)展一次全市性的整治貨車(chē)非法改裝專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
>>名詞解釋 “超限”和“超載”
據(jù)交通運(yùn)輸部公路局路網(wǎng)管理處處長(zhǎng)陶漢祥介紹，長(zhǎng)期以來(lái)，交通超限和公安超載的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)一直沒(méi)統(tǒng)一，不僅公眾較難理解，在聯(lián)合執(zhí)法中也因?yàn)檎J(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一樣，處理較為復(fù)雜。
超限：平均軸載不超過(guò)10噸，車(chē)貨總重最高不超過(guò)55噸。按照《中華人民共和國(guó)公路法》，超限是指車(chē)輛及其載運(yùn)物超過(guò)公路路面、橋梁、隧道等公路基礎(chǔ)設(shè)施的限重、限高、限寬、限長(zhǎng)的規(guī)定，具體的超限標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)公路的設(shè)計(jì)承受能力技術(shù)參數(shù)確定，治理車(chē)輛超限的主管部門(mén)是交通運(yùn)輸管理部門(mén)。
超載：載貨不超過(guò)車(chē)輛出廠(chǎng)標(biāo)記載質(zhì)量。按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》，超載是指汽車(chē)載客時(shí)超過(guò)核定的人數(shù)；載物超過(guò)核定的載質(zhì)量，載物的長(zhǎng)、寬、高違反裝載要求。超載主要關(guān)注的是汽車(chē)性能承載力，以及由此而引發(fā)的行車(chē)安全性，治理車(chē)輛超載的主管部門(mén)是公安機(jī)關(guān)。（記者 沙雪良 賈婷）