自從4月9日，鄭州市管城區(qū)房屋征收與補償辦公室在東大街南面幾處新建樓院分別貼出一則關(guān)于棚戶區(qū)改造的通告后，尤其是在街道辦事處和社區(qū)工作人員到此入戶調(diào)查登記后，“拆遷”二字，近來成為此處許多居民每天街談巷議的熱門話題。
通告一貼，幾家歡喜幾家愁
通告稱：“因商都博物院棚戶區(qū)(舊城)改造項目建設(shè)需要，紫荊山路以東，東大街以南，商代城墻遺址合圍區(qū)域的房屋已列入房屋征收調(diào)查登記范圍，調(diào)查登記時間為：2015年4月10日——2015年4月22日?！?/p>
據(jù)了解，這則通告一出，居住在該區(qū)域棚戶區(qū)內(nèi)的很多居民都樂了，因為他們的居住條件可以改善了。然而，居住在該區(qū)域建好才10多年的新建樓院內(nèi)的居民卻愁了，因為把新建樓房硬要當(dāng)成“棚戶區(qū)”拆掉，實在太浪費、太可惜了。
居住在緊鄰東大街景翠苑——東大街230號院的幾位居民對記者說，該樓院的樓房是2002年底2003年初建起的，完全符合城建規(guī)劃?！斑@些樓房建好才12年多，設(shè)計新穎，居住舒適。我們買的這些房子，都是新建合法商品樓，豈能說扒就扒，是不是太任性了!”
在東大街景翠苑——東大街230號院緊鄰東大街的樓下，記者看到一樓門面房墻體上面，已經(jīng)打上了一些醒目的“大清倉”、“品牌男裝大處理”、“拆遷倒計時”等的字幅。
建好才十多年，咋就成了“棚戶區(qū)”
因為通告說要進(jìn)行棚戶區(qū)改造，居住在與鄭州市郵政大廈東面緊鄰、東大街南面向陽街7號院的幾位居民專門上網(wǎng)查詢了“棚戶區(qū)”的定義。棚戶區(qū)是指“城市建成區(qū)范圍內(nèi)，平房密度大、使用年限久、房屋質(zhì)量差、人均建筑面積小、基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全、交通不便利、治安和消防隱患大、環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的區(qū)域”。“按照這個定義，我們向陽街7號院樓房建好才15年，顯然不屬于棚戶區(qū)。咋能說拆就拆呢!”
位于鄭州市第一人民醫(yī)院對面、東大街南的東大街220號院的幾位居民說，他們220號院也是2002年至2003年間建起的，樓房建好也是12年多?！斑@些天，很多人都在查詢法律政策、文件規(guī)定，才知道即使是實施棚戶區(qū)改造，目的也是改善群眾的居住條件，讓群眾居住水平明顯提高。棚戶區(qū)改造建設(shè)和安置住房分配過程也必須公開透明，維護(hù)棚戶區(qū)群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，確保分配結(jié)果群眾滿意?？墒枪ぷ魅藛T入戶調(diào)查登記時，并未講明這些?！?/p>
“《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強棚戶區(qū)改造工作的通知》明確要求，‘棚戶區(qū)改造安置住房實行原地和異地建設(shè)相結(jié)合，以原地安置為主，優(yōu)先考慮就近安置;異地安置的，要充分考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、出行等需要，在土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，安排在交通便利、配套設(shè)施齊全地段?！ぷ魅藛T入戶調(diào)查登記時不說明原因，卻說我們不能原地安置。要把我們搬到航海路以南較遠(yuǎn)的地方。況且我們還不屬于棚戶區(qū)!”一位居民神情激動地對記者說。
記者在路邊采訪時，一位居民接過話茬說：“即使舊城改造，也應(yīng)該就地就近安置。因為根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定，因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋?！?/p>
如此拆建，是規(guī)劃短視還是急功近利
“近來，媒體接連曝光了一批城市短命建筑。拆建如此頻繁，到底是有關(guān)部門規(guī)劃短視，還是有關(guān)部門急功近利呢?”東大街景翠苑小區(qū)一位居民氣憤地說。
記者從住建部網(wǎng)站發(fā)布的新聞中了解到，我國建筑平均壽命只有30年!而與我國建筑“短命”相對比，歐美國家建筑非常長壽。如英國建筑平均壽命達(dá)132年，百年老屋隨處可見，不僅建筑質(zhì)量受到高度重視，規(guī)劃、設(shè)計也經(jīng)詳細(xì)論證。同時他們還注意對建筑物的維護(hù)、加固和病害處理，以延長建筑使用年限，提高資源利用效率。歐洲其他國家住宅平均壽命普遍在80年以上，美國的建筑壽命也達(dá)74年。那么，建好才十多年的樓房，只能算是建筑中的孩子，正是發(fā)揮作用的最佳年齡，豈能隨意拆除呢。
媒體報道說，一季度全國空氣質(zhì)量最差的前10位城市，鄭州排名第4。其中，建筑揚塵、拆遷揚塵產(chǎn)生的 PM10，是這個城市空氣污染的重要來源之一。在此居住的一位市民用手拉著記者說：“希望媒體對我們這兒的棚戶區(qū)(舊城)改造進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督其依法依規(guī)進(jìn)行。促進(jìn)政府依法行政，保護(hù)群眾合法權(quán)益?！?/p>
據(jù)統(tǒng)計，我國每年都在消耗大量鋼鐵和水泥用于建筑業(yè)，每年都在產(chǎn)生大量建筑廢物，浪費驚人，數(shù)字驚人。為此，早在2010年住建部就明確地提出：要不斷提高建筑質(zhì)量，將目前建筑只有平均30年的壽命延長到100年。但愿這不僅僅是一個口號。
相關(guān)鏈接：住建部網(wǎng)站刊文分析，我國建筑短命四大原因：一是質(zhì)量原因。不斷出現(xiàn)的建筑質(zhì)量問題表明，有關(guān)部門對建筑質(zhì)量的監(jiān)控和責(zé)任追究有待加強，管理者和工人的專業(yè)資質(zhì)和素養(yǎng)依然需要提高。二是規(guī)劃原因。在一些城市的發(fā)展規(guī)劃中，確實存在規(guī)劃短視現(xiàn)象。建了拆，拆了建，來回折騰，缺乏以人為本理念，缺乏長遠(yuǎn)科學(xué)決策。三是政績原因。一些地方領(lǐng)導(dǎo)片面追求政績，把許多壽命不長的建筑推倒重建，建得快、拆得快，推倒一座，再建一座，甚至不惜違法拆遷、暴力拆遷?？此苿?chuàng)造了“雙倍GDP”，實際上造成了巨大浪費，讓不斷積累的社會財富大大縮水。同時，建筑揚塵、拆遷揚塵產(chǎn)生大量的PM10，造成城市空氣污染。四是腐敗原因。一些領(lǐng)導(dǎo)干部膽大妄為，肆意插手建筑工程項目。近年來，各級紀(jì)委公布的因插手建筑工程項目而東窗事發(fā)、鋃鐺入獄的領(lǐng)導(dǎo)干部，接二連三、屢見不鮮。