[摘要] 近日,河南省人民政府出臺了《關于進一步加強城鎮(zhèn)基礎設施建設管理工作的實施意見》(下稱《實施意見》)。未來,我省將大力推行公共民營合作制(PPP)投資運營新模式,積極吸引社會資本參與基礎設施投資、建設和運營。
近日,河南省人民政府出臺了《關于進一步加強城鎮(zhèn)基礎設施建設管理工作的實施意見》(下稱《實施意見》)。其中針對我省道路交通、綠化等城鎮(zhèn)基礎設施建設制定了目標。這些目標將會給我們的生活帶來哪些改變?河南商報記者為您梳理解讀。
背景
我省城鎮(zhèn)基礎設施仍然水平偏低
2013年9月,國務院印發(fā)了《關于加強城市基礎設施建設的意見》,要求各省市區(qū)出臺相關實施辦法。
目前,河北、湖南、陜西、山東、貴州、吉林、安徽、四川等省份已出臺了實施辦法。
與全國先進水平和我省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求相比,我省城鎮(zhèn)基礎設施仍存在水平偏低、建設資金短缺、運行管理粗放等問題。因此,省政府出臺《實施意見》加以引導和規(guī)范,制定了2015年和2020年要實現(xiàn)的目標,由河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳等多個部門共同落實實施。
緩解停車難
2015年省轄市每100輛汽車將至少有10個公共泊車位
如今汽車已經(jīng)慢慢成為很多城市居民必備的交通工具,而有車一族都會對停車問題感到頭痛不已,不少車主都有被迫在路邊占道停車的尷尬經(jīng)歷。未來我省城鎮(zhèn)公共區(qū)域停車難的問題將獲得緩解。
《實施意見》提出將加強停車場規(guī)劃建設和管理,提高公共停車場配建標準,積極利用地下空間資源建設公共停車場。2015年、2020年省轄市每100輛汽車公共泊車位分別為10個、15個以上。
“目前我省多數(shù)城市的公共泊車位不足,如鄭州市百輛汽車的公共泊車位約為8個,占道泊車現(xiàn)象明顯?!笔∽〗◤d相關負責人稱,2013年僅鄭州市就新增機動車34萬輛,這個數(shù)字每年都在增長,要達到上述目標并不容易,需要政府和社會力量的大力投入。
此外,《實施意見》提出新建商品住宅按不低于戶均1輛的標準配建泊車位。省住建廳相關負責人表示,該政策已經(jīng)開始實施,并且這是最低要求,未來商品住宅配套都要普遍超過這個標準。
出行更快捷
人口超過100萬的城市將建BRT或軌道交通
這些年,BRT和地鐵的建設為鄭州這座堵城的居民增添了更快捷更綠色環(huán)保的出行方式。
未來,我省至少11個城市居民也能享受到這種便捷。
《實施意見》提出2020年底前鄭州市中心城區(qū)要完成“三橫兩縱一環(huán)”(三橫為地鐵1號線、3號線和6號線,兩縱為地鐵2號線、4號線,一環(huán)為地鐵5號線)城市軌道交通線網(wǎng)和12條快速公交系統(tǒng)建設。洛陽市要形成4條軌道交通和城區(qū)地面快速公交網(wǎng)絡。此外,2020年規(guī)劃人口在100萬以上的城市,要抓緊開展城市軌道交通或快速公交系統(tǒng)規(guī)劃和建設工作。
根據(jù)《河南省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》,2020年我省人口超過100萬的城市除鄭州、洛陽之外還有:開封、平頂山、安陽、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、南陽、商丘、信陽、駐馬店。這就意味著,未來,這些城市的居民也能享受到城市快速公共交通帶來的便利。
綠地將更多
2020年全省城市人均公園綠地面積將達到12平方米
生活在鋼筋混凝土森林里的城市人對綠地和公園總是非常向往。
“為了給居民帶來更建康的生活環(huán)境,《實施意見》專門對綠化方面制定了高目標?!笔∽〗◤d相關負責人表示。
《實施意見》提出2020年,綠化覆蓋率達到41.5%,城市人均公園綠地面積達到12平方米,鄭州市人均公園綠地面積將達到12.2平方米?!?013年我省城市人均公園綠地面積是9.6平方米。人口快速增長,要實現(xiàn)這個目標,需要各級政府增加大量的資金投入。”省住建廳相關負責人說。
根據(jù)《河南省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》中公布的數(shù)據(jù),鄭州市中心城區(qū)常住人口為700萬左右。以此推算,到2020年鄭州市公園綠地總面積大約相當于328個碧沙崗公園。
融資新模式
將推行公共民營合作制(ppp)投資運營新模式
城鎮(zhèn)化步伐不斷加快,單一依靠政府投入進行基礎設施建設已經(jīng)不能滿足發(fā)展需要。
近年來政府引進的BOT(建設-運營-轉移)、BT(建設-轉移)等建設模式已經(jīng)慢慢被人熟知。但一些弊端也慢慢凸顯。傳統(tǒng)的BT模式,由于承建者不關心后續(xù)經(jīng)營,容易出現(xiàn)“豆腐渣”工程。BOT模式是一個進步,其特點是政府規(guī)劃設計、預測收入并進行定價,企業(yè)投標經(jīng)營。但這種“一口價”的方式難免出現(xiàn)雙方預測不準的情況。
未來,我省將大力推行公共民營合作制(PPP)投資運營新模式,積極吸引社會資本參與基礎設施投資、建設和運營。
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