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　　對(duì)比

　　規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)兩數(shù)據(jù)“打架”？

　　都力證10年間增長(zhǎng)了70%，“標(biāo)準(zhǔn)不一”

　　記者了解到，上述方式對(duì)城區(qū)面積進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，是最近十年才逐漸成熟起來(lái)的，鄭州長(zhǎng)勢(shì)的參照系可以追溯到10年前（詳見(jiàn)10年數(shù)據(jù)）。從2004年的230.08平方公里開始，平均每年都以20平方公里左右的速度在生長(zhǎng)，2014年更是比2013年“長(zhǎng)胖”了近30平方公里。初步計(jì)算，從2004年到2014年，中心城區(qū)建成區(qū)面積增長(zhǎng)了約70%。

　　記者在鄭州市統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)上看到，每年度的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)公報(bào)》會(huì)對(duì)市區(qū)總面積、市區(qū)面積和建成區(qū)面積進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。其中，2004年市區(qū)建成區(qū)面積為243.3平方公里，2014年為412.7平方公里，與規(guī)劃口的數(shù)據(jù)增長(zhǎng)速度相當(dāng)。

　　兩個(gè)數(shù)據(jù)雖然“打架”，但彼此相差不多，究竟哪個(gè)更準(zhǔn)確一些？鄭州市規(guī)劃局一位負(fù)責(zé)人說(shuō)，統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)是以發(fā)改委標(biāo)準(zhǔn)來(lái)統(tǒng)計(jì)的，即按照每年度的用地指標(biāo)來(lái)算，而規(guī)劃局的數(shù)據(jù)則是在相關(guān)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施完善建成、地下管網(wǎng)都已建好的前提下，才會(huì)被統(tǒng)計(jì)進(jìn)去。兩者是統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不一，但無(wú)所謂對(duì)錯(cuò)。

　　節(jié)點(diǎn)

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　　“200+”時(shí)代

　　2004年前，鄭州市區(qū)的面積有多大？從鄭州市統(tǒng)計(jì)局《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中可以看出，1999年鄭州中心城區(qū)建成區(qū)面積124.72平方公里，2000年增至133.2平方公里，2001年中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)137.5平方公里。2002年的增長(zhǎng)速度也不明顯，僅比前一年增加了3.7%，面積為147.7平方公里。

　　2003年，市區(qū)面積突然大幅度增加，漲幅環(huán)比增加了44%，市區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到了212.4平方公里，尤其是鄭東新區(qū)33平方公里起步區(qū)規(guī)劃開始實(shí)施，鄭州市區(qū)的“體型”自然隨之增大。

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　　“400+”時(shí)代

　　鄭州市區(qū)的發(fā)展方向比較明確，記者通過(guò)對(duì)照2009年和2014年兩張建成區(qū)面積地圖發(fā)現(xiàn)，西部的中原新區(qū)和東部的白沙園區(qū)，是近5年來(lái)開發(fā)建設(shè)最為明顯的區(qū)域。2009年，建成區(qū)最東界還在京港澳高速兩側(cè)，2014年，則來(lái)到了萬(wàn)三公路兩側(cè)。

　　而萬(wàn)三公路，就是107國(guó)道新址。作為一條南北向的重要通道，107國(guó)道的幾次東遷，正好是鄭州中心城區(qū)外擴(kuò)的最佳見(jiàn)證，面積即將進(jìn)入“400+”時(shí)代。

　　分析

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　　實(shí)力“Strong”or“虛胖”？

　　“這個(gè)速度，在全省范圍內(nèi)毋庸置疑是最快的，在全國(guó)省會(huì)城市中都是靠前的。”河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)耿明齋告訴記者，鄭州作為河南省的省會(huì)，在全省形成“單中心”的強(qiáng)勢(shì)，全省的資源要素都向鄭州聚集，再加上鄭州在中西部地區(qū)交通樞紐的作用，省域之外的要素也在向鄭州集聚。除了“地利”，鄭州還有處在工業(yè)化高速發(fā)展、城鎮(zhèn)化逐步推進(jìn)的“天時(shí)”階段，城市擴(kuò)張符合發(fā)展規(guī)律，也是實(shí)力的展現(xiàn)。

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　　特點(diǎn)孤單的“單中心”

　　“不同于廣東有廣州和深圳、浙江有寧波和杭州這樣的雙中心模式，鄭州是單中心的狀態(tài)，沒(méi)有第二個(gè)城市給它分流。”河南商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)宋向清表示，“單中心”雖然能展現(xiàn)獨(dú)挑大梁的實(shí)力，但是卻對(duì)城市配套提出了更高的要求，比如市民福利、城市基礎(chǔ)實(shí)施、交通都需要跟上城區(qū)面積的擴(kuò)大。耿明齋也表示，鄭州的短板在于沒(méi)有高水平的高校和科研機(jī)構(gòu)，“體量有了，卻難集聚高端人才”。

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　　潛力已然 “特大城市 ”

　　“不管是面積，還是人口，鄭州肯定已經(jīng)是特大城市了。”耿明齋表示，2013年官方數(shù)據(jù)常住人口是440多萬(wàn)，但實(shí)際數(shù)量可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)六七百萬(wàn)，這在中西部城市都算“個(gè)兒大”的。“還有擴(kuò)張空間，一個(gè)時(shí)期內(nèi)速度也不會(huì)降下去?！惫⒚鼾S表示。他同時(shí)建議，應(yīng)盡快啟動(dòng)大鄭州都市區(qū)的規(guī)劃，把縣市區(qū)也納入到鄭州都市區(qū)規(guī)劃的大盤子，另外，“鄭汴洛焦新許”的中原城市群也要啟動(dòng)一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)劃，“只有這樣才能呈現(xiàn)集聚效力，也更加把城市擴(kuò)張的價(jià)值發(fā)揮到最大。”