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怎么處理征地拆遷矛盾？不將公共利益擴(kuò)大化

2016-11-28 08:49 來源：大河網(wǎng)-河南商報(bào)

[摘要] 《意見》在多處對(duì)于公眾關(guān)心的土地與房屋財(cái)產(chǎn)問題作了說明和安排，明確提出：研究住宅建設(shè)用地等土地使用權(quán)到期后續(xù)期的法律安排等。

　　11月27日，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》（簡(jiǎn)稱《意見》）發(fā)布。

　　引人矚目的是，《意見》在多處對(duì)于公眾關(guān)心的土地與房屋財(cái)產(chǎn)問題作了說明和安排，明確提出：研究住宅建設(shè)用地等土地使用權(quán)到期后續(xù)期的法律安排等。

　　《意見》的發(fā)布，將對(duì)公民的土地與房屋權(quán)益保護(hù)釋放哪些新信號(hào)？

　　【焦點(diǎn)1】

　　70年使用權(quán)到期怎么辦？

　　關(guān)鍵：研究續(xù)期法律安排

　　《意見》：

　　研究住宅建設(shè)用地等土地使用權(quán)到期后續(xù)期的法律安排，推動(dòng)形成全社會(huì)對(duì)公民財(cái)產(chǎn)長久受保護(hù)的良好和穩(wěn)定預(yù)期。

　　專家解讀：

　　北京大學(xué)法學(xué)院教授常鵬翱：

　　《意見》傳遞了一個(gè)重要信號(hào)：既然研究的是續(xù)期的法律安排，并強(qiáng)調(diào)形成受保護(hù)的良好和穩(wěn)定預(yù)期，那么就意味著，對(duì)于個(gè)人住宅土地使用權(quán)到期后政府會(huì)收回的擔(dān)心是不必要的。

　　中國人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心主任楊立新：

　　續(xù)期問題可以從三個(gè)方面來考慮：一是不夠70年的，到期后必須都續(xù)期到70年；二是70年到期后自動(dòng)續(xù)期，相當(dāng)于住宅建設(shè)用地使用權(quán)是一個(gè)無期限的物權(quán)，即一次取得永久使用，國家不必每次續(xù)期每次都收費(fèi)；三是到期后經(jīng)過自動(dòng)續(xù)期變成永久性建設(shè)用地使用權(quán)之后，應(yīng)當(dāng)確定使用權(quán)人與國家所有權(quán)人之間的關(guān)系，可以考慮收取必要而不過高的稅金，但應(yīng)當(dāng)經(jīng)過立法機(jī)關(guān)立法決定。

　　【焦點(diǎn)2】

　　如何遏制征地與拆遷的矛盾？

　　關(guān)鍵：不將公共利益擴(kuò)大化

　　《意見》：

　　完善土地、房屋等財(cái)產(chǎn)征收征用法律制度，合理界定征收征用適用的公共利益范圍，不將公共利益擴(kuò)大化，細(xì)化規(guī)范征收征用法定權(quán)限和程序。遵循及時(shí)合理補(bǔ)償原則，完善國家補(bǔ)償制度，進(jìn)一步明確補(bǔ)償?shù)姆秶?、形式和?biāo)準(zhǔn)，給予被征收征用者公平合理補(bǔ)償。