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　　住建部日前就《住房租賃和銷售管理?xiàng)l例（征求意見稿）》公開征求意見，該條例征求意見稿包括住房租賃、住房銷售、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等，從多個(gè)角度規(guī)范房屋租賃和銷售市場(chǎng)，引來一片叫好。勞動(dòng)報(bào)記者調(diào)查采訪發(fā)現(xiàn)，該條例有許多突破性的舉措，但有的還需要進(jìn)一步完善以及關(guān)于可操作性的驗(yàn)證。

　　發(fā)現(xiàn)治理群租或更不易？

　　該條例意見征詢稿一出，外界高呼“租賃時(shí)代”到來了。緣何有此一說？勞動(dòng)報(bào)記者粗略統(tǒng)計(jì)了一下，該政策中有12條條款涉及規(guī)范租房行為，從數(shù)量上堪稱空前。其中包括“未經(jīng)承租人同意，出租人不得擅自進(jìn)入租賃住房”、“出租人不得采取暴力、威脅或者其他強(qiáng)制方式驅(qū)逐承租人，收回住房”、“出租人收取押金的，應(yīng)當(dāng)在住房租賃合同中約定押金的數(shù)額和返還時(shí)間”等多條保護(hù)租客利益的條文。

　　勞動(dòng)報(bào)記者從上海市場(chǎng)上了解到，作為一個(gè)國內(nèi)較為規(guī)范成熟的市場(chǎng)，出租人擅闖、暴力驅(qū)逐承租人等行為并不多見。相反對(duì)于像群租這樣的行為，“未經(jīng)承租人同意，出租人不得擅自進(jìn)入租賃住房”這樣的條款一出，有可能增加了發(fā)現(xiàn)和執(zhí)法的難度。

　　上海虹口區(qū)一小區(qū)的業(yè)委會(huì)負(fù)責(zé)人告訴記者：“原先要進(jìn)群租房的門就很難，平時(shí)發(fā)現(xiàn)群租房主要靠看垃圾量、看用電量等‘偵察手段’。一旦發(fā)現(xiàn)群租，還是能夠通過房東進(jìn)入到房間進(jìn)行確認(rèn)的。”他擔(dān)心新的規(guī)定出來之后，群租租客會(huì)“一夫當(dāng)關(guān)，萬夫莫開”，對(duì)群租的發(fā)現(xiàn)和治理會(huì)更加難。

　　“房租指導(dǎo)價(jià)”如何發(fā)揮實(shí)效？

　　房屋租賃領(lǐng)域另外一個(gè)核心問題是租賃價(jià)格。這次條例提出，“承租人應(yīng)當(dāng)按月支付租金，當(dāng)事人另有約定的除外。住房租賃合同中未約定租金調(diào)整次數(shù)和幅度的，出租人不得單方面提高租金。直轄市、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立住房租金發(fā)布制度，定期公布分區(qū)域的市場(chǎng)租金水平等信息?！边@一條款究竟能夠多大程度讓租金變得合理、透明，以及杜絕不合理的漲價(jià)？

　　條例規(guī)定，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立住房租金發(fā)布制度，其用意在于有一個(gè)類似“房租指導(dǎo)價(jià)”的東西出臺(tái)后，避免了因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱、使得房東可以漫天要價(jià)。但在實(shí)際操作當(dāng)中，通常是租賃住房的供求關(guān)系對(duì)租賃價(jià)格起主要作用。“房租指導(dǎo)價(jià)”是否具有可參照性、房東不愿意執(zhí)行指導(dǎo)價(jià)怎么辦……這些問題還需要明確執(zhí)行細(xì)則。

　　另外，條例提到“住房租賃合同中未約定租金調(diào)整次數(shù)和幅度的，出租人不得單方面提高租金?！蔽覑畚壹疑虾Ｊ袌?chǎng)負(fù)責(zé)人俞靜告訴記者，目前上海的住宅租賃市場(chǎng)中，租房合同一般是一年一簽，不會(huì)跨年簽，合同到期前房東與租客都會(huì)協(xié)商新一年的租金，所以這一條款看似保護(hù)了租客的利益，但現(xiàn)實(shí)效果可能并不明顯。