扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
搭建科學(xué)發(fā)展的載體
在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，禹州市樹(shù)立了“組團(tuán)集群、三級(jí)互動(dòng)、緊湊復(fù)合、特色宜居”的發(fā)展理念，依托現(xiàn)有城區(qū)，東移北擴(kuò)，著力打造許昌西部集工業(yè)商貿(mào)、文化旅游為一體的重要組團(tuán)城市?！敖M團(tuán)集群”就是要圍繞許昌中心組團(tuán)，加快向心布局。同時(shí)，在禹州市域內(nèi)以中心城區(qū)為核心，整合周邊村鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)組團(tuán)式集群化發(fā)展;“三級(jí)互動(dòng)”是指立足禹州市實(shí)際，統(tǒng)籌中心城區(qū)、特色鎮(zhèn)區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)三個(gè)層級(jí)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)三級(jí)互動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展;“緊湊復(fù)合”即集約利用土地等資源，充分體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三次產(chǎn)業(yè)復(fù)合，打造空間緊湊、功能集聚的復(fù)合型城鎮(zhèn);“特色宜居”則是突出文化優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)山水格局，發(fā)揮景觀特色，建設(shè)宜居社區(qū)。
按照這一發(fā)展定位，禹州市牢固確立了“規(guī)劃為先、規(guī)劃為要”的理念，專門(mén)聘請(qǐng)上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制了《禹州組團(tuán)城市發(fā)展規(guī)劃》，在綜合考慮產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)環(huán)境等因素的前提下，對(duì)中心城區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通、城鎮(zhèn)和新型社區(qū)等作出了詳細(xì)規(guī)劃，統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)該市城鄉(xiāng)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“區(qū)域全覆蓋、城鄉(xiāng)一張圖”。禹州市還先后聘請(qǐng)省內(nèi)外資深的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，在編制完成《禹州市總體規(guī)劃》的基礎(chǔ)上進(jìn)行新一輪的修編，并編制完成了老城區(qū)規(guī)劃、城東新區(qū)規(guī)劃、潁北新區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃、鈞陶瓷產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃、歷史文化名城街區(qū)保護(hù)規(guī)劃和中南片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃7個(gè)方面的專業(yè)規(guī)劃，加快了神垕、順店、褚河等9個(gè)中心名鎮(zhèn)的規(guī)劃編制工作。
禹州市按照向心布局、向心發(fā)展的要求，突出抓好中心城區(qū)建設(shè)，以現(xiàn)有城區(qū)為基礎(chǔ)，東移北擴(kuò)，向西適度擴(kuò)展，向南填空補(bǔ)齊。圍繞完善提升老城功能，在老城區(qū)啟動(dòng)了濱河路拓寬改造、主干街道綠化亮化等一批城建重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施了一大批以東區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、中心醫(yī)院、體育館為代表的公益性建設(shè)項(xiàng)目；以行政中心、廣電大廈、電力大廈為代表的行政辦公項(xiàng)目；以公職人員住宅小區(qū)、坪山永和苑、駿景中央公園為代表的高檔住宅小區(qū)項(xiàng)目等重點(diǎn)工程，城市品位得到明顯提升。
按照立足實(shí)際、因地制宜的原則，禹州市針對(duì)9個(gè)中心名鎮(zhèn)的特色和優(yōu)勢(shì)，有重點(diǎn)地進(jìn)行培育和建設(shè)。對(duì)處在禹州“東大門(mén)”的褚河鎮(zhèn)，利用其區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套的生活居住區(qū);對(duì)神垕、鴻暢、鳩山等鎮(zhèn)，利用其文化和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè);對(duì)順店、火龍、方山、無(wú)梁、古城等鎮(zhèn)，利用其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，著力打造工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。
禹州牢牢抓住新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)這個(gè)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展最基層的體系，對(duì)全市657個(gè)行政村進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃，確定了108個(gè)新型社區(qū)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃，合理確定建設(shè)布局、規(guī)模和實(shí)施方案，確保了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)范有序。隨著水電路、通信、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的不斷完善，讓老百姓真正看到了新型城鎮(zhèn)化帶來(lái)的新變化，享受到了新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的新成果。
到2015年，禹州的城鎮(zhèn)化率將從目前的35.68%提升到50%以上，城鎮(zhèn)人口達(dá)到65萬(wàn)，市區(qū)人口突破50萬(wàn)，成為許昌西部集工業(yè)商貿(mào)、文化旅游為一體的現(xiàn)代化重要組團(tuán)城市。
推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
夯實(shí)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)
一排排現(xiàn)代化的蔬菜大棚，一片片長(zhǎng)勢(shì)良好的農(nóng)作物，一臺(tái)臺(tái)往來(lái)穿梭的農(nóng)用機(jī)械，一行行等在企業(yè)門(mén)口的送貨車輛，這便是禹州萬(wàn)福新農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司生產(chǎn)基地內(nèi)的喜人場(chǎng)景。
作為禹州市近年來(lái)積極培養(yǎng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)之一，萬(wàn)福新農(nóng)業(yè)自2010年成立以來(lái)，累計(jì)投資8000萬(wàn)元，一期成功流轉(zhuǎn)土地達(dá)7000畝，以農(nóng)業(yè)生態(tài)園項(xiàng)目開(kāi)發(fā)為主，集綠色蔬菜、無(wú)公害糧食、中藥材、水果等種植于一體，以“公司+基地+農(nóng)戶”為主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)了公司持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民普遍受益。
在萬(wàn)福新農(nóng)業(yè)成功的背后，則是禹州市為實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變而做出的不懈努力。
圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，禹州市以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，著重解決了一大批事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的實(shí)際問(wèn)題。完成了惠及20萬(wàn)人的9座中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，實(shí)施了22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)148個(gè)行政村涉及17.5萬(wàn)人的安全飲水和人飲解困工程，實(shí)現(xiàn)了公路鄉(xiāng)鄉(xiāng)通和村村通，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件顯著改善，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。
為培育特色產(chǎn)業(yè)，在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，禹州市立足特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)抓好中藥材、“紅薯粉條、粉皮、淀粉”加工和畜牧飼養(yǎng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。如今，禹州的“紅薯粉條、粉皮、淀粉”加工已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，擁有加工企業(yè)360余家，年產(chǎn)值突破3億元。畜牧飼養(yǎng)業(yè)不斷壯大，擁有畜牧業(yè)龍頭企業(yè)18家、規(guī)模養(yǎng)殖戶6000余戶，產(chǎn)值達(dá)16.2億元，進(jìn)入“全國(guó)生豬調(diào)出大縣”行列。
為鼓勵(lì)集體、個(gè)人創(chuàng)辦和領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，禹州市出臺(tái)了多項(xiàng)優(yōu)惠政策。目前，全市農(nóng)業(yè)企業(yè)已突破800家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織達(dá)到180家，骨干龍頭企業(yè)80家，有省級(jí)龍頭企業(yè)5家，全市農(nóng)業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)14億元，年銷售收入達(dá)到22億元，帶動(dòng)農(nóng)戶13萬(wàn)戶，農(nóng)戶從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織新增收入4億元。
在支持發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)、鼓勵(lì)農(nóng)民就地就業(yè)的同時(shí)，禹州市充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)兩級(jí)政府作用，組織農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。全市累計(jì)輸出轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力43萬(wàn)人次，年勞務(wù)收入達(dá)到23億元。2010年，禹州市被人社部表彰為“全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣”，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為農(nóng)民增收的重要渠道。2011年，全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到9033元，是2005年的1.9倍；農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到28.9億元，是“十五”末的1.8倍。
中藥材產(chǎn)業(yè)是禹州傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，禹州市編制了詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃，對(duì)中藥材種植進(jìn)行積極扶持。目前，禹州市中藥材種植面積已達(dá)40萬(wàn)畝，中藥材種植業(yè)產(chǎn)值達(dá)6.5億元。2009年，該市在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成了具備中醫(yī)藥研發(fā)、展覽等多種功能的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，還出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)全國(guó)中醫(yī)藥企業(yè)入駐。截至今年8月底，入駐中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)已達(dá)38家，年就地轉(zhuǎn)化中藥材30萬(wàn)噸，年銷售額達(dá)20億元。禹州市還大力發(fā)展現(xiàn)代中藥物流配送中心，推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。如占地467畝、投資3.8億元、設(shè)計(jì)年流通量100億元的華中醫(yī)藥物流中心，建成后將成為中原地區(qū)最大的醫(yī)藥物流中心；與九州通集團(tuán)合作建設(shè)的國(guó)家級(jí)中藥GAP生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)——神農(nóng)百草園，將成為全國(guó)首個(gè)“生態(tài)型”醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綜合體。
2002年，有200多年歷史的禹州中藥材交易大會(huì)得以恢復(fù)，如今已發(fā)展成為包含文化、學(xué)術(shù)、商業(yè)等多項(xiàng)內(nèi)容的業(yè)界盛會(huì)。今年11月，以“健康，文化，發(fā)展，繁榮”為主題的“藥王孫思邈醫(yī)藥文化節(jié)暨2012年中國(guó)禹州中醫(yī)藥交易會(huì)”將在禹州如期舉行。
“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索?！泵鎸?duì)新形勢(shì)下的發(fā)展局面，禹州市正滿懷信心地闊步前行，按照“全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、攻堅(jiān)克難保穩(wěn)定、千方百計(jì)惠民生”的目標(biāo)，緊緊抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，持續(xù)推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)，把發(fā)展盯得更緊，把基礎(chǔ)打得更牢，把民生看得更重，把城鄉(xiāng)建得更美，努力開(kāi)創(chuàng)禹州科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面。
?。ê幽先?qǐng)?bào)記者 劉海濤 本報(bào)通訊員 閆占強(qiáng) 李曉星 朱曉路 攝影 孫永合 吳輝 康曉燦）
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