黨的十八大明確了中國特色社會主義事業(yè)的“五位一體”總體布局，首次將生態(tài)文明建設(shè)提高到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)并列的高度。報告明確指出：“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計?！?/p>
若是在金秋時節(jié)走進(jìn)洛寧縣，到處碩果累累，果香四溢。瞧！色、香、味俱佳的紅富士蘋果，抗衰養(yǎng)顏的SOD功能蘋果，金黃香甜的金帥蘋果，造型獨特的藝術(shù)蘋果……
“目前，全縣以蘋果、梨為主的特色水果種植面積已達(dá)23.5萬畝，年總產(chǎn)量2.6億公斤，年產(chǎn)值6億元，特色水果種植已成為洛寧縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和山區(qū)群眾脫貧致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。”在洛寧縣上戈鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)基地，該縣副縣長張建生滿臉喜悅地告訴記者。
這僅僅是洛寧縣生態(tài)建設(shè)的一個縮影。
生命的綠色寫在山川大地，生態(tài)林業(yè)建設(shè)的成果擺在農(nóng)村大地上，豐收的喜悅寫在了農(nóng)民的臉上。如今的洛寧，綠水青山，植被茂密，果園遍布，森林覆蓋率達(dá)60%，林業(yè)經(jīng)濟(jì)占農(nóng)民全年人均收入的40%，生態(tài)林業(yè)建設(shè)讓該縣的山更綠，水更清，群眾生活更富裕。
遠(yuǎn)見卓識孕育生態(tài)立縣
洛寧縣地處豫西山區(qū)，總面積2306平方公里，地貌總體呈“七山二塬一分川”，屬典型的山區(qū)林業(yè)大縣，被譽為綠竹之鄉(xiāng)、沙蘭楊之鄉(xiāng)和中原水果之鄉(xiāng)。
曾幾何時，洛寧縣一直徘徊在我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的末尾，經(jīng)濟(jì)徘徊不前，舉步維艱。如何改變這一現(xiàn)狀？多年來，勤勞樸實的洛寧人民一直在苦苦探索與追求，福民強縣成為洛寧干部群眾的迫切愿望。
有人說，洛寧的優(yōu)勢在山。洛寧的山，藏金埋銀，礦藏豐富，有色金屬采、選、冶產(chǎn)業(yè)體系初步形成。
有人說，洛寧的優(yōu)勢在水。洛河之水，流經(jīng)洛寧68公里，以水能、生物質(zhì)能發(fā)電為引領(lǐng)的綠色能源產(chǎn)業(yè)成為一大亮點。
有人說，洛寧的優(yōu)勢在農(nóng)。洛寧的土，養(yǎng)育出的“上戈”蘋果、“崤山”煙葉、速生楊、畜產(chǎn)品等馳名全國，特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。
也有人說，洛寧的優(yōu)勢在文化。洛寧長水，“洛書”出處，是河洛文化的根源之一。
“良好的生態(tài)是洛寧最大的特色、后勁和潛力！”省委常委、洛陽市委書記毛萬春高瞻遠(yuǎn)矚，為洛寧的科學(xué)發(fā)展指明了方向，定下了基調(diào)。
“生態(tài)是洛寧最大的優(yōu)勢和潛力所在，是洛寧萬世不竭的寶貴財富，是助推洛寧發(fā)展的第一動力。”洛寧縣委書記孫君奎的話擲地有聲，“我們沒法跟其他發(fā)達(dá)縣（市）比財政收入，但我們可以比青山綠水，比森林覆蓋率，比老百姓的幸福指數(shù)！”
領(lǐng)導(dǎo)的遠(yuǎn)見卓識，確立了洛寧縣“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、開放強縣、特色福民”的發(fā)展戰(zhàn)略。
“生態(tài)立縣”放在了首位，一個國家級貧困縣吹響了建設(shè)生態(tài)文明的號角。
林業(yè)是生態(tài)之基，綠色是生態(tài)之母。因此，搞好植樹造林，搞好綠化，是林業(yè)的生存之源，是洛寧縣走生態(tài)立縣之路的基石。洛寧縣長張獻(xiàn)宇說：“要通過大手筆造林綠化，使洛寧無山不綠、有水皆清，森林覆蓋率更高，努力打造林業(yè)生態(tài)強縣?！?/p>
于是，一個現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的規(guī)劃出爐：將重點建設(shè)“三帶、兩區(qū)、兩點、一園、一網(wǎng)絡(luò)”，構(gòu)筑點、線、面相結(jié)合的林業(yè)生態(tài)體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系?！叭龓А奔瓷鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)林帶、生態(tài)旅游林帶、深山封育林帶；“兩區(qū)”即川澗溝壑楊樹區(qū)、淺山丘陵刺槐區(qū)；“兩點”即縣城綠化美化、村鎮(zhèn)綠化美化；“一園”即城郊木材精深加工產(chǎn)業(yè)園；“一網(wǎng)絡(luò)”即生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)。
規(guī)劃也具體進(jìn)行了量化，要完成“六個十工程”：一是荒山荒地造林和灌木林改培10萬畝；二是封山育林10萬畝；三是核桃經(jīng)濟(jì)林10萬畝（其中新造6萬畝、改培4萬畝）；四是用材林及工業(yè)原料林10萬畝；五是全縣規(guī)模木材加工企業(yè)達(dá)到10家以上；六是全縣木材加工企業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到10億元以上。
大膽探索打開全新局面
林業(yè)生態(tài)巨變不是哪一個部門或個人所能完成的，而是當(dāng)?shù)厝窀憔G化、全社會辦林業(yè)的結(jié)果使然。成敗的關(guān)鍵歸結(jié)到一點，就是人，調(diào)動廣大干部和農(nóng)民造林的積極性和熱情。
——推行林權(quán)改革。從2009年開始，洛寧縣林改便開始全面鋪開。目前，已經(jīng)圓滿完成了省下達(dá)的145.92萬畝的集體林權(quán)制度改革任務(wù)，各項指標(biāo)均達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，并順利通過省政府檢查驗收。在此基礎(chǔ)上，該縣積極開展配套改革，創(chuàng)建林權(quán)管理服務(wù)平臺，成立“洛寧縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)管理中心”，成立了8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作中心站。
——構(gòu)建管護(hù)格局。洛寧縣采取“渠道不亂、用途不變、集中投入、各記其功”的辦法，由縣直單位和重點企業(yè)采取認(rèn)捐認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)綠地形式，對縣域內(nèi)主次干道、河濱區(qū)域、生態(tài)公園進(jìn)行生態(tài)林、景觀竹林、園林小品建設(shè)。洛寧縣是河洛文化的發(fā)祥地，是洛陽歷史上的后花園，境內(nèi)茂林修竹，森林資源十分豐富，古樹名木眾多，境內(nèi)遍布鄉(xiāng)村的“古銀杏”、“劉秀柏”、“千年槐”等眾多古樹名木樹齡最長的已達(dá)2500年。為保護(hù)好這些珍貴的樹木，洛寧不但為這些古樹名木普查建檔，還通過衛(wèi)星定位，確定了它們各自的精確坐標(biāo)，并鼓勵機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會各界人士參與認(rèn)養(yǎng)古樹名木活動。目前，全縣古樹名木認(rèn)養(yǎng)單位和個人已達(dá)135個，共認(rèn)養(yǎng)古樹名木126棵。如今，洛寧保護(hù)古樹名木的“洛寧模式”，已被全省綠委辦推廣。
——發(fā)展農(nóng)家樂園。洛寧縣按照結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)旅游“三篇文章”一起做的思路，圍繞生態(tài)調(diào)結(jié)構(gòu)、抓流轉(zhuǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展特色旅游，著力實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益最大化。蓮花寨農(nóng)業(yè)觀光園位于洛寧縣城郊鄉(xiāng)余糧、崖地兩個村的北坡丘陵區(qū)，是一個以核桃種質(zhì)資源保護(hù)、核桃科研和加工為基礎(chǔ)，集林果經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游、休閑度假于一體的綜合性農(nóng)業(yè)觀光園，也是洛寧縣2012年規(guī)劃建設(shè)的46個農(nóng)業(yè)生態(tài)
觀光園之一，總面積達(dá)5200余畝，計劃總投資1.2億元。目前，蓮花寨農(nóng)業(yè)觀光園內(nèi)栽植了36個品種的優(yōu)良核桃共12萬株，栽植31個品種的特色果樹共2萬株，栽植景觀樹木4萬余株，種植林下藥材3000余畝。近期，蓮花寨農(nóng)業(yè)觀光園將實施二期工程，用3到5年打造成中西部地區(qū)最大的核桃基因庫、全國知名的核桃科研開發(fā)基地、全省現(xiàn)代林業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)相結(jié)合的示范園區(qū)。
——采伐分類管理。洛寧縣是我省僅有的兩個森林采伐管理改革試點縣之一。2009年全國森林采伐管理改革試點工作啟動之后，該縣對生態(tài)公益林嚴(yán)格保護(hù)；天然林禁止商品性采伐；用材林靈活處置，淺山丘陵區(qū)的刺槐合理控制采伐，川澗區(qū)的楊樹等速生人工林基本放開，采伐年齡、采伐方式、更新方式完全由森林經(jīng)營者自主確定。并且出臺了“簡化審批環(huán)節(jié)、放寬商品林采伐管理、把服務(wù)做到家”三項改革措施。
曲安學(xué)局長告訴記者，過去人們要砍樹，光審批就得30天，伐區(qū)調(diào)查、公示、撥交、伐中監(jiān)督、伐后驗收……十余個環(huán)節(jié)一樣都不能少，現(xiàn)在最多不超過10天。
在2009年至2012年3年時間里，縣林業(yè)部門共為群眾辦理林木采伐許可證及零星林木采伐備案手續(xù)5045份，批準(zhǔn)采伐林木7.97萬立方米，2011年全縣木材加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2.8億元。
新理念催生林業(yè)產(chǎn)業(yè)蒸蒸日上，新方法推動林業(yè)建設(shè)走向新輝煌。通過一系列的改革措施，林木經(jīng)營者的自主權(quán)擴(kuò)大了，種樹的積極性也上去了，新栽樹木也越來越多，森林資源呈現(xiàn)出越采越多、越采越優(yōu)質(zhì)的良好局面。
過硬作風(fēng)凝聚鋼鐵意志
巍巍崤熊聳峙，滔滔洛水東流。伴隨著“生態(tài)立縣”這一戰(zhàn)略決策的啟動，一幅“城鄉(xiāng)綠景、山上綠屏、水岸綠網(wǎng)、道路綠蔭”的現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)格局宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，2306平方公里的洛寧大地，處處響徹著打造山清水秀生態(tài)強縣的嘹亮號角。
“生態(tài)立縣是縣委、縣政府的重大決策，是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，必須切實保護(hù)好、發(fā)展好、利用好生態(tài)優(yōu)勢，牢固樹立保護(hù)生態(tài)就是保護(hù)生產(chǎn)力、建設(shè)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，切實把洛寧的生態(tài)環(huán)境保護(hù)好、發(fā)展好、利用好，努力把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成助推洛寧發(fā)展的第一動力。”洛寧縣委書記孫君奎如是說。
“林業(yè)生態(tài)建設(shè)是造福人民群眾、蔭及子孫后代的大事，我們沒有理由不去全心全意地真抓實干，沒有理由不去實實在在地全身心投入，森林覆蓋率坐在辦公室里是喊不出來的！”洛寧縣林業(yè)局局長曲安學(xué)說。
46萬洛寧人民正以激情奉獻(xiàn)、務(wù)實創(chuàng)新、拼搏實干的豪邁精神，邁出生態(tài)建設(shè)鏗鏘有力的步伐。
將生態(tài)建設(shè)視作洛寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展生命線的縣委書記孫君奎、縣長張獻(xiàn)宇等領(lǐng)導(dǎo)，堅持把強力實施造林綠化、打造良好生態(tài)環(huán)境作為全縣工作的重中之重，作為考量基層黨員干部戰(zhàn)斗力的重要標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)動員全縣上下大力開展林業(yè)生態(tài)建設(shè)，突出重點區(qū)域，能栽盡栽，見縫插綠，高標(biāo)準(zhǔn)造林綠化，使洛寧大地更綠更秀美，生態(tài)環(huán)境更良好。
洛寧縣林業(yè)局局長曲安學(xué)深有感觸地說：“正是由于領(lǐng)導(dǎo)高度重視，帶頭參加，我們干具體工作的才能撲下身子，沖鋒陷陣，干出一番事業(yè)。”
洛寧有一個“愚公愚婆”的故事，廣為流傳。李書邦、王海英夫婦，洛寧縣興華鎮(zhèn)夏前頭村人。1985年，村里教書的李書邦辭去工作，用自家的8畝責(zé)任田和村里簽訂協(xié)議，換取了66畝荒山地的承包權(quán)。27年里，他們以荒郊野地為鄰，以風(fēng)霜雨雪為伴，歷盡艱辛蓋起了土坯房、引來水、扯來電，在山上種滿了刺槐、杏樹、蘋果樹、李子樹、核桃樹，昔日的荒山，如今綠滿山坡，野果飄香，變成了令人向往的現(xiàn)代“桃花源”。這對夫婦也被譽為當(dāng)代的“愚公愚婆”。
在洛寧的大山里，像李書邦、王海英夫婦這樣，窮其一生最美好的時光，植樹造林綠化荒山的事例不勝枚舉。正是他們的堅守，付出的汗水，終把荒山變成了叢林，讓貧瘠充滿了希望。
有人說，洛寧縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)的成果體現(xiàn)在縣委、縣政府實實在在的支持上；有人說，洛寧縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)的成果體現(xiàn)在基層單位和林業(yè)人的扎實工作上；有人說，洛寧縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)的成果體現(xiàn)在社會和群眾的熱情參與上；也有人說洛寧縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)的成果體現(xiàn)在“全國造林綠化模范縣”、“全國經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)示范縣”、“中國生態(tài)旅游大縣”、“國家無公害水果基地縣”、“全省林業(yè)生態(tài)縣”這一塊塊獎牌上……
其實，洛寧縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)的所有成果最終體現(xiàn)在了46萬勤勞樸實洛寧人的精氣神上，一塊塊獎牌、一個個榮譽凝聚著洛寧干群的心血和汗水，印證了洛寧人民的努力和奮斗！
“綠色銀行”開啟福民之源
栽下綠化樹，引得春風(fēng)度。如今的洛寧，無論是縣城還是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，到處高奏綠色樂章，寫滿綠色詩篇。漫步洛寧大地，綿延的綠色讓人神清氣爽。行走鄉(xiāng)間四野，猶如置身森林公園，這一切讓人們深切地感受到洛寧林業(yè)在近幾年里實現(xiàn)的跨越。
如果說滿目綠色是人們感官的真實體驗，那么下面一組組鮮活的數(shù)字,則是洛寧縣林業(yè)秉科學(xué)發(fā)展之動力，實現(xiàn)跨越的一座座巍巍豐碑。
2009年以來，洛寧縣累計完成人工造林53萬畝，造林面積連續(xù)4年居河南省各縣（區(qū)）首位。實施森林采伐管理改革以后，全縣平均每年新增人工林13.25萬畝。
2011年起，投資9500萬元，強力實施“三個千畝”工程，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每年都規(guī)劃建設(shè)1個千畝果、1個千畝林和1個千畝生態(tài)示范園，全力打造林業(yè)生態(tài)強縣。
2012年，強力實施了林業(yè)生態(tài)建設(shè)“綠色颶風(fēng)行動”，完成林業(yè)各項任務(wù)34.25萬畝，其中人工造林20.9萬畝、森林撫育12.35萬畝、飛播造林1萬畝，占洛陽市造林任務(wù)的40%。
果香四溢惠民生。該縣依托特色優(yōu)勢，圍繞市場需求，規(guī)劃連片造林30萬畝，大力發(fā)展以速生楊樹、刺槐、蘋果、桑樹、香椿、樹莓、小雜果等為主的林果基地。目前，全縣特色水果種植面積達(dá)到25萬畝以上，蘋果種植面積20萬畝，核桃7萬余畝，其中上戈蘋果以色澤鮮艷、香味馥郁、酸甜適口，風(fēng)味獨特榮獲國家、省市多項大獎，洛寧縣成為優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)基地縣、國家無公害水果生產(chǎn)基地縣、中原名優(yōu)水果之鄉(xiāng)。
山更綠民更富。洛寧縣走出了一條生態(tài)與產(chǎn)業(yè)、興林與富民有機(jī)結(jié)合的成功之路，實現(xiàn)了大地增綠、農(nóng)民增收、企業(yè)增效、政府增稅。
洛寧的沙蘭楊生長快，材質(zhì)好，一級材含量高，楊木蓄積量達(dá)150萬立方米，是全國最大的沙蘭楊基地。洛寧富寧木業(yè)有限公司是河南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，該公司前身為深圳市天隆畫框有限公司，主要從事畫框的設(shè)計和生產(chǎn)，產(chǎn)品全部出口意大利、西班牙、德國、法國等國家。2007年該公司在考察了很多地方之后，最終選定在優(yōu)質(zhì)楊木資源豐富的洛寧投資建設(shè)木材基地。目前，該公司總部已從深圳遷到洛寧，三期項目已經(jīng)開建，引入了300多名油畫創(chuàng)作者，進(jìn)一步拉長了產(chǎn)業(yè)鏈條。年產(chǎn)木制工藝品800萬件，年產(chǎn)值可達(dá)億元以上。
目前，圍繞楊木資源，洛寧已經(jīng)初步形成了一條從種植到深加工的產(chǎn)業(yè)鏈，一個以楊木、刺槐、竹子加工為主的城郊木材精深加工產(chǎn)業(yè)園初步形成。2011年，全縣僅楊木精深加工企業(yè)就達(dá)37家，年產(chǎn)值2億元。省長郭庚茂視察洛寧時，對該縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予高度評價。
生態(tài)林業(yè)建設(shè)不僅帶動了林業(yè)經(jīng)濟(jì)，還推動了洛寧森林生態(tài)旅游的發(fā)展，促成了洛寧獲取“中國生態(tài)旅游大縣、中國魅力文化生態(tài)旅游名縣”等一張張靚麗名片。神靈寨風(fēng)景區(qū)先后被評定為國家森林公園、國家地質(zhì)公園、國家AAAA級景區(qū)、中國美術(shù)家協(xié)會寫生基地和中國林業(yè)科研基地；綠竹風(fēng)情園內(nèi)現(xiàn)有原生態(tài)淡竹680多畝，其他觀賞竹50余種。地處國有呂村林場的樓梯山狩獵場，是我省唯一的狩獵場，不久的將來也會成為洛寧熊耳山休閑度假系列旅游產(chǎn)品中的知名品牌。
洛寧縣堅持以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，依托山區(qū)資源優(yōu)勢，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，有效地解決了保護(hù)生態(tài)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收的矛盾，實現(xiàn)了林業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，走出了一條生態(tài)與產(chǎn)業(yè)、興林與富民有機(jī)結(jié)合的成功之路。
2011年，洛寧縣實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值6.5億元，農(nóng)民人均林業(yè)收入達(dá)1500元，占農(nóng)民人均純收入的40%。
綠色，是幸福生活的保證；綠色，是蓬勃生命的象征。
如今的洛寧，正面臨著一個重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。該縣領(lǐng)導(dǎo)一致認(rèn)為“洛寧的發(fā)展耽誤不得、失誤不起，也經(jīng)不起折騰，必須居安思危，強化憂患意識，增強發(fā)展意識、機(jī)遇意識和福民意識，不等不靠，主動作為，積極作為，有所作為。”
洛寧人民已凝聚起綠色發(fā)展共識，信心滿懷，步伐堅定，朝著跨越趕超、福民強縣的目標(biāo)闊步前進(jìn)。
“發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，林業(yè)生態(tài)要走在前頭；發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，環(huán)保要放在重要位置，哪怕發(fā)展慢一點，財政收入少一點，也不搞破壞性、浪費性、污染性開發(fā)，違背了科學(xué)發(fā)展的要義。生態(tài)之路，是循環(huán)之路、環(huán)保之路、低碳之路，堅持走生態(tài)之路，必將‘生生’不息。”采訪中，洛寧縣委書記孫君奎的話久久在云海林濤中傳送。
洛寧作為國家級貧困縣，堅定不移牽手綠色，用智慧、勤勞與綠色相握，完成了這華麗動人的轉(zhuǎn)身。生態(tài)立縣，豐碑高聳，洛寧“福民強縣”的轉(zhuǎn)型跨越，就寫在青山綠水之間……
?。ㄓ浾?黃紅立 通訊員 易劍波）
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