“土地流轉是現代農業(yè)的牛鼻子，我們土地流轉的目標是百分之百，不搞適度流轉?！比珖舜蟠?、益陽市委書記馬勇在接受人民網記者采訪時表示。
馬勇向記者介紹了在國內被譽為土地流轉的“益陽模式”。益陽農村土地信托流轉的基本做法是：政府出資在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立土地托管機構，農民在自愿的前提下，將名下的土地承包經營權委托給政府的土地托管機構，并簽訂土地信托合同，農業(yè)企業(yè)或大戶再從政府土地托管公司手中連片租賃土地從事農業(yè)開發(fā)經營活動。馬勇說，這種模式，就是變過去農戶和企業(yè)兩個角色間的流轉為農戶、企業(yè)和政府三個角色間的流轉。農戶的承包經營權先流入給政府的土地托管公司，再由托管公司將歸集的經營權打包集中流向企業(yè)或大戶。
馬勇表示，現在這種模式，是在土地流轉到了一定程度流轉不下去了的情況下，他們請教專家進行了深入調研后作出的決定。經過兩年多的努力，農村土地信托流轉機制目前運行順暢，活力迸發(fā)。目前，托管平臺已經初步搭建。土地信托關系穩(wěn)定，作為委托方（受益人）的農戶沒有發(fā)生一起惡意退出事件，農業(yè)經營公司生產經營積極性高漲。項目整合力度也較大，各級發(fā)改、國土、財政、農業(yè)、水利、交通、電力等部門整合相關項目支持土地信托流轉。另外，金融機構開始跟進，政府職能得以加速轉變。
馬勇說，經過兩年多的探索深深感受到，益陽的土地信托流轉模式不僅適用于湖區(qū)，也適應于山丘區(qū)；不僅適用于水田耕地流轉，也適應于旱土、林地甚至山地的流轉。與其它流轉方式相比具有明顯優(yōu)勢，深受企業(yè)家、農民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的歡迎。凡是采取規(guī)范的土地信托流轉模式，都能實現農民更滿意、企業(yè)更滿意、政府更滿意的好結果。
馬勇強調，接下來將因勢利導，進一步推動土地信托流轉。一是推動擴面，同時，進一步規(guī)范土地信托流轉的運行機制；二是做好結合文章。將土地信托流轉與農村土地確權頒證、農民集中居住、新型基層治理、社會化服務工作結合起來一齊推進；三是加強理論研究，進一步提高指導水平。
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