●年底前全國派出所將完成規(guī)范化改造
●民警執(zhí)法資格等級考試已在全國推行
●全國逾2100個看守所實現(xiàn)對社會開放
刑事訴訟法修正案草案近日提交十一屆全國人大五次會議審議，引發(fā)社會各界廣泛關注。記者今天從公安部獲悉，近年來，公安部緊緊圍繞民主法制建設的新要求和人民群眾的新期待，不斷改進和完善工作機制，持續(xù)開展執(zhí)法規(guī)范化建設，采取多種措施規(guī)范執(zhí)法、保障人權(quán)。
公安部有關負責人表示，刑事訴訟法修正案草案對于保障訴訟參與人的合法權(quán)益，推進國家民主法治進程，具有重要意義。同時，也對公安刑事執(zhí)法工作和民警的執(zhí)法水平提出了更高的要求。長期以來，公安機關在尊重和保障當事人合法權(quán)益、完善證據(jù)制度和調(diào)查取證等偵查活動的規(guī)范化水平上，取得了長足進展。
近年來，全國公安機關不斷加強對監(jiān)管民警的教育，牢固樹立人權(quán)保障觀念。目前，全國已有超過2100個看守所實現(xiàn)對社會開放。全國看守所普遍實行在押人員權(quán)利義務告知制度、在押人員投訴調(diào)查處理機制和特邀監(jiān)督員巡查監(jiān)督機制。大多數(shù)看守所還推出了律師會見預約等保障被監(jiān)管人員訴訟權(quán)利的措施。對在押人員實行風險評估、分級管理，對未成年人、女性和老弱病殘在押人員集中管理，給予關心照顧。對心理情緒波動較大的在押人員進行心理疏導。公安部門還主動將看守所執(zhí)法和管理信息、監(jiān)控圖像等與駐所檢察室聯(lián)網(wǎng)，接受檢察機關實時動態(tài)監(jiān)督。通過不懈努力，我國在押人員合法權(quán)益保障工作取得巨大成績，受到國際紅十字會、駐華使領館及社會各界的高度肯定。
全國公安機關不斷健全證據(jù)制度，改進調(diào)查取證工作。2010年，公安部會同最高法、最高檢等四部門制定下發(fā)了《關于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》和《關于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問題的規(guī)定》，提出了非法證據(jù)的范圍、審查和排除的程序，進一步明確了調(diào)查取證等偵查工作要求。2011年，公安部修改完善了《公安機關執(zhí)法細則》，對調(diào)查取證、審查判斷證據(jù)、證據(jù)的保管、使用和移交等進行了全面規(guī)范，并增加了非法證據(jù)排除的相關規(guī)定。同年，為規(guī)范證據(jù)管理，公安部制定了《公安機關涉案財物管理若干規(guī)定》，建立了統(tǒng)一管理、辦案與保管相分離的證物管理模式。此后，公安部在全國范圍內(nèi)部署了專項治理活動，涉案財物管理逐步走上規(guī)范、有序的軌道。
為預防和遏制刑訊逼供等非法取證問題，2010年以來，各地公安機關按照公安部要求對執(zhí)法辦案場所開展規(guī)范化改造，辦案區(qū)與其他功能區(qū)實行物理隔離并安裝電子監(jiān)控設備，犯罪嫌疑人被帶至公安機關后必須直接進入辦案區(qū)；看守所訊問室實行物理隔離，確保訊問人不直接接觸在押人員，并實行全程錄音錄像。截至2011年年底，全國已有77.2%的派出所完成了規(guī)范化改造，今年年底前將全部完成改造任務。為加強對現(xiàn)場執(zhí)法活動的監(jiān)督，各地公安機關逐步為一線民警配備執(zhí)法現(xiàn)場記錄儀等裝備，對接處警等重要執(zhí)法環(huán)節(jié)進行同步錄音錄像，規(guī)范現(xiàn)場處置、搜查、扣押證據(jù)等執(zhí)法活動。
同時，全國公安機關推出一系列舉措，進一步提高公安隊伍執(zhí)法規(guī)范化水平。為引導民警規(guī)范執(zhí)法，全國公安機關2008年起對執(zhí)法質(zhì)量考評制度進行了全面改革。為提高公安隊伍執(zhí)法素質(zhì)，公安部于2011年在全國推行公安機關人民警察執(zhí)法資格等級考試，將訊問、詢問、收集、調(diào)取證據(jù)等偵查活動列為考試的重要內(nèi)容，有效促進了民警學法用法、規(guī)范執(zhí)法。目前，全國各省區(qū)市均已組織完成了基本級考試，共計173萬民警參加。為強化對執(zhí)法辦案活動的即時監(jiān)督，全國公安機關全面推行法制員制度，切實加強對基層一線執(zhí)法辦案特別是偵查取證活動的初始把關。截至2011年年底，全國縣級公安機關92%的執(zhí)法勤務機構(gòu)和95%的派出所配備了法制員。
公安部有關負責人表示，下一步，公安機關將根據(jù)修改后的刑事訴訟法提出的新要求，繼續(xù)大力推進執(zhí)法規(guī)范化建設，加大教育培訓力度，完善執(zhí)法質(zhì)量考評和監(jiān)督機制，堅持既嚴格、公正、規(guī)范，又理性、平和、文明執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法能力和水平，更好地保護人民群眾合法權(quán)益。
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