老齡化問題凸顯老年人權(quán)益保障法修訂草案首次審議
伴隨著中國(guó)人口的快速老齡化，養(yǎng)老及其相關(guān)問題也已成為政府與全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話題?！秶?guó)家人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出，20世紀(jì)50年代第一次生育高峰出生人口相繼進(jìn)入老年，“十二五”期間中國(guó)60歲以上老年人口年均增長(zhǎng)800萬以上，總量將突破2億。
《規(guī)劃》提出，要探索具有中國(guó)特色的應(yīng)對(duì)人口老齡化新路子。深化應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略研究，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略，制定與其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策互相銜接、相互支撐的應(yīng)對(duì)人口老齡化政策體系，推進(jìn)老年人權(quán)益保障法制化進(jìn)程。
《老年人權(quán)益保障法》1996年頒布施行，而其修訂已醞釀多年。去年，全國(guó)人大常委會(huì)組織實(shí)施了老年人權(quán)益保障法頒布實(shí)施15年來的首次執(zhí)法檢查。這次執(zhí)法檢查形成的報(bào)告顯示，中國(guó)老齡化社會(huì)呈現(xiàn)出老年人口基數(shù)大、增長(zhǎng)快，高齡、空巢老人增多，家庭養(yǎng)老功能明顯弱化，老年撫養(yǎng)比快速攀升等特點(diǎn)。
這次檢查發(fā)現(xiàn)法律實(shí)施中還存在不少問題，包括：老齡工作重要性的認(rèn)識(shí)有待提高，養(yǎng)老保障制度尚不完善，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾突出，老齡工作體制機(jī)制不健全等。檢查組建議需要根據(jù)新形勢(shì)新情況對(duì)《老年人權(quán)益保障法》進(jìn)行必要的修改。
民政部部長(zhǎng)李立國(guó)今年3月29日在出席全國(guó)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作會(huì)議時(shí)透露，民政部將積極爭(zhēng)取把社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系相關(guān)內(nèi)容納入正在組織修訂《老年人權(quán)益保障法》，進(jìn)一步完善管理體制和工作機(jī)制，明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置資質(zhì)、規(guī)范和監(jiān)管社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)行為，為推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提供發(fā)展環(huán)境和法制保障。
李立國(guó)說，近年來，中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中出現(xiàn)了一些新情況、新問題。由于老年人在社會(huì)生活中處于弱勢(shì)地位，一些地方屢屢發(fā)生侵害老年人權(quán)益的案件，各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，許多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)游離于政府監(jiān)管之外。從法律法規(guī)上對(duì)這些問題進(jìn)行調(diào)整規(guī)范，切實(shí)保障老年人合法權(quán)益，顯得極為重要和迫切。
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