法制軌道內(nèi)用權(quán)
這是孟建柱授課的重點(diǎn)講述；其他課程設(shè)置還包括當(dāng)前穩(wěn)定形勢(shì)分析，群體性事件處置等
此次培訓(xùn)的授課者包括9位公安部及相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)，以及十多位全國(guó)知名國(guó)際政治、宏觀經(jīng)濟(jì)、司法行政專家。
公安部部長(zhǎng)孟建柱、公安部副部長(zhǎng)黃明、廣東省委副書記朱明國(guó)、北京師范大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)趙秉志、著名刑法專家陳光中等“重量級(jí)人物”都先后出現(xiàn)在講臺(tái)上。
參加培訓(xùn)的公安局長(zhǎng)們都認(rèn)為，這一授課陣容十分“豪華”。
此次培訓(xùn)中，授課的領(lǐng)導(dǎo)和專家都十分重視課程內(nèi)容的“實(shí)用性”，他們選擇的課程主題多是基層常見和關(guān)心的問題，以便局長(zhǎng)們能將學(xué)到的內(nèi)容和方法加以運(yùn)用。
培訓(xùn)的第一堂課由公安部常務(wù)副部長(zhǎng)楊煥寧主講，題目是《社會(huì)利益矛盾與縣域維穩(wěn)工作》。楊煥寧講到，目前縣域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展，關(guān)鍵是要解決復(fù)雜的社會(huì)各方利益矛盾。
課程內(nèi)容還包括當(dāng)前穩(wěn)定形勢(shì)分析，群體性事件處置，公安信息化之路等。孟建柱在授課中重點(diǎn)講述“如何在法制軌道內(nèi)用權(quán)，規(guī)范執(zhí)法”；公安部副部長(zhǎng)黃明則針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情如何加強(qiáng)應(yīng)對(duì)作專題報(bào)告。
此外，一些專業(yè)化內(nèi)容也被納入授課之列，包括公安機(jī)關(guān)質(zhì)量管理體系，公安裝備財(cái)務(wù)工作，物證技術(shù)在執(zhí)法規(guī)劃下的規(guī)范和作用等。
江蘇省宜興市公安局局長(zhǎng)周軍說，這些公安專業(yè)技術(shù)對(duì)提升基層警務(wù)工作效率很有幫助。
“解剖麻雀”授課模式
給市縣公安局長(zhǎng)上課，不僅要講宏觀情況，更要緊密結(jié)合公安實(shí)踐，解決實(shí)際問題
在授課形式上，本次培訓(xùn)十分重視案例分析，衡曉帆稱之為“解剖麻雀”。
譬如，在公安工作的國(guó)際化道路這節(jié)課上，專家講到“主動(dòng)走出去”進(jìn)行合作時(shí)，就拿湄公河血案作案例；而講到引渡問題，選擇的是賴昌星的案例。
對(duì)此，陳祥民認(rèn)為，給市縣公安局長(zhǎng)上課，不僅要講宏觀情況，更要緊密結(jié)合公安工作的實(shí)踐，解決實(shí)際問題，例如可結(jié)合此次新的刑訴法修改，來講如何規(guī)范一線執(zhí)法。
“公安局長(zhǎng)很難干，他們經(jīng)常在第一線沖鋒陷陣，遇到的問題都是實(shí)際問題。因此，給他們上課需要剖析經(jīng)典案例，以便他們回去后能舉一反三，應(yīng)用到實(shí)踐中去?！标愊槊裾f。
周軍比較喜歡案例分析多的課程。他認(rèn)為，這樣結(jié)合公安工作經(jīng)驗(yàn)的講解更直接，方法也更容易掌握?；鶎佑龅筋愃茊栴}可參照案例處理。
但僅僅聽課是不夠的，楊煥寧還要求局長(zhǎng)們“多思考，多交流”。
因此，各地公安局之間的經(jīng)驗(yàn)交流也成為培訓(xùn)最受歡迎的部分之一。部分工作較有特點(diǎn)的公安局，會(huì)被安排做講座，介紹其在工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
江西省九江市公安局局長(zhǎng)李彤認(rèn)為經(jīng)驗(yàn)交流課程很有實(shí)用價(jià)值。在他看來，各地間的經(jīng)驗(yàn)交流能啟發(fā)局長(zhǎng)們比照和學(xué)習(xí)：“我們的實(shí)際情況是什么，和他們比差距在哪？”從而能夠借鑒他人經(jīng)驗(yàn)并創(chuàng)新。
“小事拖大，大事拖炸”
豐臺(tái)公安分局局長(zhǎng)衡曉帆從培訓(xùn)中領(lǐng)悟，許多惡性事件最初都是由小問題引發(fā)
國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)孟建柱在結(jié)業(yè)儀式上向局長(zhǎng)們強(qiáng)調(diào)：公安機(jī)關(guān)既是執(zhí)法機(jī)關(guān)又是群眾工作機(jī)關(guān)，公安民警既是執(zhí)法者又是群眾工作者。
因此公安機(jī)關(guān)應(yīng)“對(duì)群眾深惡痛絕的事要‘零容忍’，對(duì)群眾急需急盼的事‘零懈怠’”。
孟建柱提出的“零容忍”和“零懈怠”令黔東南州公安局長(zhǎng)王家黔想到2008年發(fā)生在黔東南州甕安事件的教訓(xùn)。他說：“直至今日，依然如芒在背?！?/p>
公安部副部長(zhǎng)黃明講的如何預(yù)防處置突發(fā)事件的課程中，就拿甕安事件做了案例分析。黃明講道：甕安事件反應(yīng)遲緩，小事拖大，暴露了基層工作的20多個(gè)問題。
“小事不放，小案不放”，這是王家黔這節(jié)課后受的最大的啟發(fā)。
他說，提前發(fā)現(xiàn)和預(yù)見矛盾，并將隱患消滅于萌芽狀態(tài)，方能避免矛盾激化并引發(fā)惡性事件。而這就需要公安局長(zhǎng)把老百姓的小事當(dāng)大事來抓，即所謂的“零容忍”和“零懈怠”。
衡曉帆稱，培訓(xùn)中老師們剖析了近年來一些惡性事件，教訓(xùn)都是最初由小問題引發(fā)，“小事拖大，大事拖炸”。
“如果我們的民警、領(lǐng)導(dǎo)，多點(diǎn)耐心多點(diǎn)責(zé)任感，事情可能就解決了，惡性事件就會(huì)減少了?！焙鈺苑偨Y(jié)聽課心得時(shí)稱。
周軍說，他在實(shí)踐中也發(fā)現(xiàn)，群眾的公民意識(shí)比以往增強(qiáng)很多，許多人都會(huì)主動(dòng)維護(hù)自己的利益，這令基層工作中遇到“小事”的幾率越來越多。
去年六月份宜興發(fā)生一起綁架案件，周軍剛一到現(xiàn)場(chǎng)，就有老百姓拉著他反映社區(qū)安全防范問題，并要求他負(fù)責(zé)解決。
“老百姓能有多少大事？電動(dòng)車被偷都是個(gè)大事?！敝苘娬f。在基層工作中，這類小事多而雜，但部分警察卻更看重大案要案，立功嘉獎(jiǎng)。結(jié)果，一些鄰里間的小事沒處理好反而會(huì)釀成重大的刑事案件乃至惡性事件。
這次培訓(xùn)中，周軍明顯感受到公安部對(duì)基層警民關(guān)系工作的重視；在和其他局長(zhǎng)們的交流中，周軍也發(fā)現(xiàn)許多局長(zhǎng)對(duì)于小案子的關(guān)注程度都比前幾年提高很多。
“怎樣解決老百姓最迫切需要的‘小事’，已經(jīng)成了局長(zhǎng)們頭腦中的‘大事’?！敝苘娬f。
新模式：“腳板加網(wǎng)絡(luò)”
江蘇常州公安局分享警務(wù)模式，交流在網(wǎng)上，落實(shí)問題在腳板上。這令基層民警能及時(shí)掌握社區(qū)動(dòng)態(tài)，并迅速做出回應(yīng)
首批培訓(xùn)的四百多位公安局局長(zhǎng)，來自全國(guó)各地。他們聚到一起，總離不開業(yè)務(wù)探討。在各地公安局經(jīng)驗(yàn)的交流中，給江西省九江縣公安局局長(zhǎng)李彤印象最深的是江蘇省常州市公安局自創(chuàng)的“腳板加網(wǎng)絡(luò)”警務(wù)模式。
6月30日下午，公安部安排常州市公安局作了一場(chǎng)基層基礎(chǔ)工作報(bào)告會(huì)，介紹經(jīng)驗(yàn)。
在“腳板加網(wǎng)絡(luò)”警務(wù)模式下，常州市公安局民警在進(jìn)駐社區(qū)、村鎮(zhèn)的同時(shí)，也在互聯(lián)網(wǎng)上與群眾互動(dòng)交流：通過網(wǎng)上辦事大廳、片警微博、社區(qū)治安QQ群實(shí)時(shí)和群眾互動(dòng)。
即“交流在網(wǎng)上，落實(shí)問題在腳板上?！边@令基層民警能及時(shí)掌握社區(qū)動(dòng)態(tài)，并迅速做出回應(yīng)，從而贏得群眾的贊揚(yáng)。
聽了常州市公安局的介紹后，李彤意識(shí)到九江縣公安局在“網(wǎng)絡(luò)”模式上做得不夠。常州經(jīng)驗(yàn)中，“信息化與民生相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)線上線下無縫交流，值得借鑒?！?/p>
李彤決定回去后就將此項(xiàng)模式引入九江縣的警務(wù)工作。于是一下課，他就去找常州報(bào)告團(tuán)成員，邀請(qǐng)他們有空到九江給基層民警作報(bào)告。
但相較于其他局長(zhǎng)，信息化建設(shè)對(duì)王家黔來說是一大難點(diǎn)，因?yàn)檎麄€(gè)黔東南州僅有網(wǎng)警一百人左右，當(dāng)?shù)亟^大部分民警都沒有掌握與網(wǎng)民溝通的技巧。截至目前，黔東南州公安局還未開通微博，甚至連媒體對(duì)黔東南州警務(wù)工作有哪些報(bào)道，局里都不掌握。
他坦言，西南山區(qū)的公安機(jī)關(guān)與發(fā)達(dá)地區(qū)差距很大。但在信息化時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)必須重視，因?yàn)樾畔⒍际峭该鞯摹！安灰詾橘F州交通不便，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，就不會(huì)受到關(guān)注?！?/p>
王家黔決定，回去之后要建立一個(gè)輿情的統(tǒng)計(jì)和處置機(jī)制，安排專人每周定期研究一次網(wǎng)絡(luò)輿情。
培訓(xùn)結(jié)束后，王家黔有些不舍，他希望今后還可以參加公安信息化建設(shè)，以及警民網(wǎng)絡(luò)交流方面的培訓(xùn)。
陳祥民認(rèn)為，這種渴求，證明培訓(xùn)起到了效果。“不是公安部強(qiáng)制要求公安局長(zhǎng)來，而是公安局長(zhǎng)主動(dòng)希望過來，因?yàn)槿绻粊砭透簧蠒r(shí)代潮流，現(xiàn)實(shí)工作中出現(xiàn)的問題就解決不了。”
應(yīng)松年建議，應(yīng)將公安干部培訓(xùn)作為一項(xiàng)制度固定下來，以保證他們學(xué)習(xí)的持續(xù)性。他認(rèn)為對(duì)一線執(zhí)法尺度的把握，需要建立在對(duì)國(guó)情、民情的變化有著深入理解的基礎(chǔ)上，“需要不斷不間斷的學(xué)習(xí)”。
要堅(jiān)持積極回應(yīng)人民群眾對(duì)社會(huì)平安、公共服務(wù)、公平正義的新期待，對(duì)群眾深惡痛絕的事“零容忍”，對(duì)群眾急需急盼的事“零懈怠”，不斷提高執(zhí)法公信力，努力把各項(xiàng)工作做到老百姓的心坎上。
——公安部部長(zhǎng)孟建柱
相關(guān)新聞
更多>>
娛樂圈男神女神當(dāng)?shù)溃瑐€(gè)個(gè)生的個(gè)唇紅齒白傾國(guó)傾城...
五月影市作為暑期檔頭一炮，其中隱藏著幾枚重磅炸彈等...
