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　　翼城二胎實(shí)驗(yàn)27年

　　就在媒體紛紛曝出各省對(duì)“單獨(dú)子女”生二胎試點(diǎn)的申請(qǐng)遲遲沒(méi)有獲得國(guó)家批準(zhǔn)時(shí)，在山西省西南的小縣翼城，剛剛走過(guò)了她二胎化試點(diǎn)的第27個(gè)年頭。

　　這個(gè)當(dāng)年在歷史的各種偶然條件下促成的人口特區(qū)，一直靜悄悄地在施行二胎化政策，并頑強(qiáng)地在昔日一小批試點(diǎn)城市中幸存成孤本。

　　改變現(xiàn)行人口政策(主要針對(duì)放開二胎)持續(xù)成為近年來(lái)全國(guó)“兩會(huì)”的熱議話題，觀察翼城縣的實(shí)驗(yàn)，恰恰是各種爭(zhēng)議難以回避的實(shí)證。

　　在這個(gè)放開了二胎的縣城，27年的實(shí)驗(yàn)結(jié)果表明，翼城縣的人口出生率和自然增長(zhǎng)率始終低于全國(guó)、山西省及其所在的臨汾市，人口出生性別比優(yōu)于全國(guó)平均值。

　　27年的實(shí)驗(yàn)，同時(shí)改變了翼城人的生育觀，如今翼城人早已不愿意多生。而翼城縣試驗(yàn)的“自動(dòng)失效”恰是翼城試點(diǎn)得出的最重要結(jié)論——人口生育有其自然規(guī)律，生活模式是什么，就決定了自覺(jué)地生幾個(gè)孩子。

　　特區(qū)之特

　　作為試點(diǎn)，翼城縣的特殊之處即在于，在全國(guó)普遍實(shí)行“一胎化”政策的大背景下，翼城縣的農(nóng)民家庭允許生育二胎，條件是：晚婚晚育加生育間隔。

　　這個(gè)現(xiàn)有32萬(wàn)人口的翼城縣，農(nóng)村人口多于25萬(wàn)，是典型的農(nóng)業(yè)縣。

　　當(dāng)年制定的政策是，晚婚的最小年齡是男25歲、女23歲，晚育則要求農(nóng)民第一個(gè)孩子在婦女24歲時(shí)生育，第二個(gè)孩子30歲生育。

　　受惠于此，年僅56歲的張富秀，現(xiàn)在已是孫兒女滿堂。

　　30多年前，她生了兩個(gè)女兒，還想再生一個(gè)兒子時(shí)，計(jì)劃生育開始了，“怕被罰，就沒(méi)敢再生”。

　　現(xiàn)在，大女兒外嫁，生了一兒一女；小女兒招婿上門，也生了一兒一女。

　　張富秀認(rèn)為“現(xiàn)在這樣很完滿”，她至今還記得過(guò)去自己怎樣被村里人罵“絕戶”，卻一點(diǎn)也想不起來(lái)27年前，實(shí)施晚婚晚育加間隔可生二胎那場(chǎng)聲勢(shì)浩大的宣傳。

　　兩個(gè)女兒像她一樣，只生兩個(gè)孩子，她覺(jué)得已經(jīng)沒(méi)有遺憾，只是在聽(tīng)說(shuō)這一切受益于翼城縣獨(dú)特的人口政策時(shí)，表示了驚訝：“其他地方不能生二孩嗎？”

　　在翼城縣王莊鄉(xiāng)北冶村，無(wú)論是享受了政策優(yōu)惠生育了二胎的父母，還是知道可以生二胎卻放棄去領(lǐng)取獨(dú)生子女證的父母，除非在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有公職，鮮有人知道自己所在的地方，是個(gè)享受特殊政策的人口特區(qū)。

　　稍微年長(zhǎng)的人，更多的是記得當(dāng)年超生時(shí)所受的處罰，并在多年后仍耿耿于懷，卻很難想起1985年那個(gè)轉(zhuǎn)折，翼城縣從全國(guó)“一胎化”大背景下脫穎而出，成為二胎試點(diǎn)。

　　27年過(guò)去，翼城人習(xí)慣了可以生二胎的政策環(huán)境，生于斯長(zhǎng)于斯的年輕一代，習(xí)以為常地以此生兒育女。

　　只有一定年紀(jì)的計(jì)生干部知道，翼城縣試點(diǎn)的來(lái)之不易。

　　1984年春節(jié)，時(shí)任山西省社會(huì)科學(xué)院人口研究所所長(zhǎng)的梁中堂，給當(dāng)時(shí)的中共中央總書記胡耀邦呈寫了一篇題為《把計(jì)劃生育工作建立在人口發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上》的報(bào)告，提出采取晚婚晚育和延長(zhǎng)二胎生育的辦法，能同樣控制好人口數(shù)量。

　　當(dāng)時(shí)在國(guó)家計(jì)生委工作的張曉彤和中國(guó)人口情報(bào)中心的馬瀛通很看重梁中堂的報(bào)告，在重新測(cè)算后，他們又給國(guó)務(wù)院寫了《人口控制與人口政策中的若干問(wèn)題》報(bào)告，認(rèn)為晚育加間隔可行。他們還更正了梁中堂推算的時(shí)間，進(jìn)一步建議在2000年以后，城鄉(xiāng)都可以采用此法，并最好以計(jì)劃生育法頒行以加強(qiáng)政策的穩(wěn)定性。