報告經(jīng)國務院領(lǐng)導批示后送呈胡耀邦，胡耀邦作了親筆批示，稱“這是一份認真動了腦筋，很有見地的報告”，并要求有關(guān)部門測算后，代中央起草一個新的文件，經(jīng)書記處、政治局討論后發(fā)出。
后來，國家計生委同意由梁中堂在山西選擇一兩個縣試行“兩晚一間隔”的辦法。
原定試點放在晉城市的高平縣，但時任山西省計生委主任拍板定在翼城縣——這是個當時計劃生育戰(zhàn)線上的先進縣。不過，梁中堂到翼城縣調(diào)研時，干部意見也不統(tǒng)一，后來還是當時的縣委書記武伯琴極力支持，才最終得以確定。
當年還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手的馮才山記得，當時把他們集中到縣里，“兩晚一間隔”模式的奠基者梁中堂在會上講他的新理論，把下面聽講的干部們都聽得大吃一驚：“居然還有這樣大膽的，敢跟國家計劃生育政策公開叫板？！”
會場上的干部們比較普遍擔心的是，現(xiàn)在只許生一個都不好控制，如果允許生兩個，豈不是天下大亂？
當時已對計劃生育工作深感頭痛的干部卻很快發(fā)現(xiàn)，越到基層，梁中堂的辦法越受稱贊，傳達到村一級時，大家都覺得“這個辦法好”，因為老百姓容易接受。
試點效果
1985年，翼城縣人大出臺了《翼城縣計劃生育試行規(guī)定》、縣委縣政府下發(fā)了《翼城縣計劃生育試行規(guī)定實施細則》，次年，“兩晚一間隔”在翼城縣全面鋪開。
后來當了翼城縣計生委主任12年的馮才山那時很快就發(fā)現(xiàn)，基層計劃生育的工作量一下就上去了，以前是一刀切的一胎化，1985年以后既要管什么時候結(jié)婚、什么時候生育，還要管理生二胎的間隔時間。
馮才山說：“一開始幾年還要不斷給老百姓解釋，他們認為既然允許生二孩，你管我什么時候生第二個，100年是四代人還是五代人的問題，他們不明白?！?/p>
試點政策的效果在第二年就開始凸顯出來，晚婚率一下子就從1985年的37.3%飆升到1986年的81.24%，第一胎的晚育率更是高達93.3%。
即使是試點，翼城縣仍然面臨著計劃生育同樣的考核標準，當時定下的目標是到2000年時全縣人口控制在30萬。
1985年7月，翼城縣做了一份人口發(fā)展測算表，預計在2000年，全縣總?cè)丝跒?00331。2000年，第五次人口普查的結(jié)果，全縣人口303258。
翼城縣15年有條件地放開二胎，用事實證明，人口并沒有出現(xiàn)不可控的增長。
不僅如此，多年來，翼城縣無論是其人口出生率還是人口自然增長率，都在逐年下降，并且年年低于全國和山西省的水平。
以精確數(shù)據(jù)的2006年為例，翼城縣、山西、全國的人口出生率分別為8.76‰，11.48‰，12.09‰；人口自然增長率則分別為3.8‰，5.75‰，5.28‰。
梁中堂曾用一句話來概括翼城縣27年的試點效果，即翼城縣在每一個時點上的統(tǒng)計數(shù)據(jù)都要比全國、全省和全市的平均水平好。
他同時指出，這個結(jié)果并不是“兩晚一間隔”的政策使然。他在1988年做的一次1%人口抽樣調(diào)查說明，當時不僅晚婚晚育不是統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映的那樣執(zhí)行得很好，而且早婚、多胎都還占一定的比例。
但是，即使這樣，翼城縣的人口發(fā)展數(shù)據(jù)還是比全國的好。這是為什么？
相關(guān)新聞
更多>>
