梁中堂認(rèn)為,這恰恰說明了人口的出生率有其客觀規(guī)律性,生育是每一個(gè)家庭的實(shí)際生活,它要受到許許多多的條件制約,遠(yuǎn)不是政府制定目標(biāo)和指標(biāo)可以限制的事情。
今年才23歲的續(xù)燕霞,已是準(zhǔn)媽媽,她與丈夫商量好,打算只生一個(gè)孩子,不論男女。
她說自己出生的年代多數(shù)家庭都是兩個(gè)小孩,現(xiàn)在年代不同了,一個(gè)能養(yǎng)好就可以,而且男女都一樣:“做B超我們也從不問是男是女?!?/p>
翼城縣王莊鄉(xiāng)主管計(jì)生工作的副鄉(xiāng)長(zhǎng)王永亮告訴法治周末記者,該鄉(xiāng)現(xiàn)有獨(dú)生子女戶1680多戶,其中三分之一都是一個(gè)女孩。
“觀念跟著時(shí)代變化,加上國(guó)家和省里獎(jiǎng)勵(lì)政策的增多,現(xiàn)在很多家庭都主動(dòng)放棄了生第二胎的指標(biāo)?!蓖跤懒琳f。
當(dāng)然,這些都是后來研究者發(fā)現(xiàn)的各種良好效果。
而實(shí)際上,當(dāng)年在翼城試點(diǎn)的目的,卻在于“摸索出一條‘合情合理、群眾擁護(hù)、干部好做工作’的中國(guó)式的計(jì)劃生育道路來”。
馮才山回憶,在1978年以后,全國(guó)各地已在嚴(yán)格推行計(jì)劃生育政策:“難度相當(dāng)大,為什么叫‘推行’,老百姓不愿意,得‘推’著他做?!?/p>
在北冶村做了30多年計(jì)生員的孫學(xué)武,在試點(diǎn)以前,被村里人恨得牙癢癢,走在路上形同陌路,家里不是拖拉機(jī)輪胎被割就是電線被剪斷或者豬圈里的豬被藥死。就連兒子媳婦因意外一氧化碳中毒去世,也被村里人罵作報(bào)應(yīng)。
“試點(diǎn)以前,那真是‘?dāng)澄颐堋?,現(xiàn)在退休好幾年了,還有人記恨著我當(dāng)年罰過他們50元錢的事呢?!睂O學(xué)武感慨地說。
試點(diǎn)以后,孫學(xué)武的工作開展起來好了很多,近十年來,隨著村民觀念的轉(zhuǎn)變,計(jì)生工作越來越好做,他與村民的矛盾也大大緩解。
允許有條件地生育二胎,試點(diǎn)的初衷迅速見效——試點(diǎn)前,全縣36名計(jì)生助理員,已有八九人因工作難度太大想改行,試點(diǎn)開始不久,全部都安了心。
不宜推廣?
當(dāng)年試行與全國(guó)“一胎化“政策不同的地方,其實(shí)并不止翼城縣一家。
1985年,翼城縣特批成為全國(guó)第一個(gè)二胎試點(diǎn)后,又陸續(xù)有十幾個(gè)地方獲批,包括山西大同市新榮區(qū)、遼寧長(zhǎng)??h、黑龍江黑河市、山東長(zhǎng)島縣、廣東南??h、廣西龍勝各民族自治縣、甘肅酒泉市和徽縣、青海源豐縣以及寧夏同心縣。
但是,由于各種原因,最終只有翼城縣一直堅(jiān)持了下來,在很長(zhǎng)一段時(shí)間里成為計(jì)劃生育試驗(yàn)中的“孤本”——只此一家,別無分店。
對(duì)于試點(diǎn)的效果,當(dāng)時(shí)大家都沒有把握。在翼城縣試點(diǎn)的第二年,1986年12月,在全國(guó)計(jì)生工作會(huì)議上,國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)談及“兩晚一間隔”試點(diǎn)時(shí)曾作過表態(tài)“如果經(jīng)過10年,證明這種辦法人口增長(zhǎng)率并沒有提高,那就是一個(gè)很好的政策,那我們就可以利用這個(gè)政策”。
此番表態(tài),給了當(dāng)時(shí)試點(diǎn)的倡導(dǎo)者和執(zhí)行者很高的期待。
盡管此后,翼城縣無數(shù)次用數(shù)據(jù)證明了它的成功,但它卻始終無法突圍,就連將這一政策擴(kuò)大到臨汾地區(qū)的努力都沒有奏效。
據(jù)報(bào)道,包括中國(guó)人口學(xué)會(huì)和國(guó)家計(jì)生委多年來都去考察過這些試點(diǎn),最后總結(jié)都是一句話——效果很好,但不宜推廣。
當(dāng)時(shí),試點(diǎn)都是在悄無聲息地進(jìn)行,各個(gè)地方悶頭做事。
“要求我們遵循三不原則,不宣傳、不報(bào)道、不推廣。”馮才山說。有一次他到省里參加一個(gè)計(jì)劃生育工作會(huì)議,發(fā)言材料里寫了試點(diǎn)政策的內(nèi)容,主辦方后來將這部分文字全部刪掉了。
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