山西各省級機關則負責幫助靈丘縣下轄的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。1996年3月15日，山西省委為靈丘派駐扶貧工作隊，省體改委、建材局、貿易廳、地稅局、團省委、機電廳、科協(xié)7個廳局每個廳局幫扶1個貧困鄉(xiāng)。至2000年的五年期間，山西省委7廳局扶貧工作隊總投資1355.10萬元。
大同市委從1996年開始派出工作隊，市發(fā)展計劃局、財政局、民政局等約20個單位在靈丘縣定點包村扶貧。
這個時期的大同縣，剛剛戴上小康的帽子。不但與扶貧政策無緣，小康縣的各項配套支出還帶來沉重負擔。
貧與富的歷史伏筆
當年別的縣沒要小康“榮譽稱號”，但大同縣要了。由此，不同的政策“命運”開始
提起戴了16年的“小康縣”帽子，大同縣很多人覺得是當時的領導為了政績“瞎胡鬧”。
退休干部梁斌龍回憶，大同縣約在1996年成為小康縣。大約1995年的時候，時任縣委書記申報的，批下來的時候已是新的縣委書記繼任。
大同的“小康”，背景是1990年代全國刮起的小康風，小康縣是典型，成為小康是一種榮譽和面子。
王漢斌回憶，當時大同縣的日子確實比鄰縣好過一些。大同縣是純農業(yè)縣，人均耕地較多，從農業(yè)收入看，要高于鄰縣。大同縣另外的收入來源是煤炭。因靠大同市東側，大同縣成為煤炭輸出交易重地，境內有兩個煤檢站。大同縣人搞運輸和倒賣煤炭，收入頗豐。
按《山西統(tǒng)計年鑒》，1996年，大同縣國內生產總值4.6億元，處于當時東部縣的中游。大同縣人口少，人均國內生產總值2861元，在大同市轄的7個縣中排名第二，僅次于煤炭大縣左云。
梁斌龍回憶，按統(tǒng)計數(shù)字，在一些主要指標上，當時大同縣確實達到了小康標準。例如當時小康的人均國內生產總值標準規(guī)定的是2500元。不過他也認為，當時小康縣的16個標準中，有一些大同縣是不符合的，但當時的統(tǒng)計數(shù)據(jù)都迎合了小康。 1996年，大同縣地方財政收入3738萬元，支出6590萬元。收不抵支。
梁斌龍回憶，當時各地小康縣也有名額指標，陽高縣也是小康縣的候選。雖然按統(tǒng)計數(shù)字，陽高縣當時人均國內生產總值2190元，處于小康標準之下。梁斌龍說，當時陽高縣繼任的書記堅決沒有要小康縣的稱號，而大同縣要了。
指標拔高經(jīng)濟落后？
數(shù)據(jù)上，大同縣經(jīng)濟指標節(jié)節(jié)拔高，當?shù)馗刹糠Q，這是領導們硬著頭皮加上去的
大同縣成為小康縣時，梁斌龍正在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)當干部。
“1996年之前，省里每年要補貼每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)65000元，成為小康縣之后，補貼取消，每年還要上繳65000元。”他說，“小康”之后，大同縣開始了苦日子。
最難的是工資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工資要自己籌集。縣里行政人員的工資往往一拖半年，每年都要開會討論工資問題。
梁斌龍說，當時，小康縣下面要設小康鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)下面設小康村。發(fā)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小康牌子，被干部藏起來，怕掛出來老百姓罵街。
大同縣的七成財政收入靠煤炭流通，到2000年左右，隨著煤炭資源整合，相應企業(yè)關停，地方性稅收大量減少，等于砍掉了大同縣一只臂膀。
梁斌龍說大同縣成了真正的貧困縣，不過統(tǒng)計數(shù)字還是顯示連年上漲。1996年財政收入3738萬、2000年財政收入4974萬……2012年，3.3億。
農民人均純收入的數(shù)字也年年遞增，到2011年達4600元，遠遠高于國家扶貧政策規(guī)定的低于2300元的標準。
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