這五年,我國宏觀經(jīng)濟總體上保持增速平穩(wěn)較快、物價相對穩(wěn)定、就業(yè)持續(xù)增加、國際收支趨于平衡的良好態(tài)勢,國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9.3%,顯著高于同期全球和新興經(jīng)濟體的增速,通貨膨脹率遠低于其他新興經(jīng)濟體。我國經(jīng)濟穩(wěn)定,充滿活力。
回首這五年,面對國際經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變、持續(xù)低迷的嚴峻挑戰(zhàn),中央科學(xué)判斷、果斷決策,有效避免了我國現(xiàn)代化進程因巨大的外部沖擊而出現(xiàn)大的波折,實踐證明這些決策部署是完全正確的。
二是加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。堅持實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,內(nèi)需對經(jīng)濟增長的貢獻率明顯提高,經(jīng)常項目順差占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從10.1%下降到2.6%。居民消費結(jié)構(gòu)加快升級。2012年底,城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均住房面積32.9平方米、37.1平方米,分別比2007年增加2.8平方米和5.5平方米;
城鎮(zhèn)居民每百戶擁有家用汽車21.5輛,比2007年增加15.5輛;旅游、文化消費大幅增加。堅持走中國特色新型工業(yè)化道路,大力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。我國制造業(yè)規(guī)模躍居全球首位,高技術(shù)制造業(yè)增加值年均增長13.4%,成為國民經(jīng)濟重要先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè);
清潔能源、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。產(chǎn)品質(zhì)量整體水平不斷提高。服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重提高2.7個百分點,成為吸納就業(yè)最多的產(chǎn)業(yè)。
扎實推進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護。五年累計,共淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1.17億噸、煉鋼產(chǎn)能7800萬噸、水泥產(chǎn)能7.75億噸;新增城市污水日處理能力4600萬噸;單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降17.2%,化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量分別下降15.7%和17.5%。
修訂環(huán)境空氣質(zhì)量標準,增加細顆粒物PM2.5等監(jiān)測指標。推進天然林保護、退耕還林、防沙治沙等重點生態(tài)工程建設(shè),五年累計完成造林2953萬公頃,治理沙漠化、石漠化土地1196萬公頃,綜合治理水土流失面積24.6萬平方公里,整治國土面積18萬平方公里。
深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,頒布實施全國主體功能區(qū)規(guī)劃,制定西部大開發(fā)新十年指導(dǎo)意見和一系列區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,加快推進西藏、新疆等地區(qū)跨越式發(fā)展,制定實施新十年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要,將扶貧標準提高到2300元(2010年不變價),加強集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅。
中西部和東北地區(qū)主要發(fā)展指標增速高于全國平均水平,東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快,各具特色、良性互動的區(qū)域發(fā)展格局正在形成。積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化,五年轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口8463萬人,城鎮(zhèn)化率由45.9%提高到52.6%,城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性變化。城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性明顯增強。
三是毫不放松地抓好“三農(nóng)”工作,鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。
我們堅持在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,集中力量辦成了一些關(guān)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村長遠發(fā)展、關(guān)系農(nóng)民切身利益的大事。加大財政投入,中央財政“三農(nóng)”累計支出4.47萬億元,年均增長23.5%。
建立健全種糧農(nóng)民補貼制度和主產(chǎn)區(qū)利益補償機制,補貼標準逐年提高,覆蓋范圍不斷擴大,補貼資金從2007年的639億元增加到2012年的1923億元。
加強農(nóng)村金融服務(wù),涉農(nóng)貸款余額從2007年末的6.12萬億元增加到2012年末的17.63萬億元。實行糧食最低收購價政策,小麥、稻谷最低收購價累計提高41.7%到86.7%。加強耕地保護,維護農(nóng)民權(quán)益,為完善農(nóng)村集體土地征收補償制度做了大量準備工作。
加快推進農(nóng)業(yè)科技進步和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),加大對良種繁育、動植物疫病防控、基層農(nóng)技推廣的支持力度。大力興修水利,開展農(nóng)村土地整治,建設(shè)高標準農(nóng)田,耕地面積保持在18.2億畝以上。糧食綜合生產(chǎn)能力躍上新臺階,糧食總產(chǎn)量連續(xù)6年穩(wěn)定在萬億斤以上并逐年增加。
加強農(nóng)村水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),新建改建農(nóng)村公路146.5萬公里,改造農(nóng)村危房1033萬戶,解決了3億多農(nóng)村人口的飲水安全和無電區(qū)445萬人的用電問題,農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善。
積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè),農(nóng)民人均純收入持續(xù)較快增長,2010年以來城鄉(xiāng)居民相對收入差距逐步縮小。
深化農(nóng)村綜合改革。集體林權(quán)制度主體改革基本完成,全面推進農(nóng)村集體土地確權(quán)頒證工作,開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好形勢,為應(yīng)對國際金融危機和各種自然災(zāi)害嚴重沖擊、穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展大局提供了重要支撐。
四是堅持實施科教興國戰(zhàn)略,增強經(jīng)濟社會發(fā)展的核心支撐能力。
我們加快實施國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要,制定實施國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要、國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要和國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,推動科技、教育、文化事業(yè)全面發(fā)展,為國家長遠發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。國家財政性教育經(jīng)費支出五年累計7.79萬億元,年均增長21.58%,2012年占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達到4%。教育資源重點向農(nóng)村、邊遠、民族、貧困地區(qū)傾斜,教育公平取得明顯進步。
全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)九年免費義務(wù)教育,惠及1.6億學(xué)生。實施學(xué)前教育三年行動計劃,“入園難”問題有所緩解。
國家助學(xué)制度不斷完善,建立了家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系,實現(xiàn)從學(xué)前教育到研究生教育各個階段全覆蓋,每年資助金額近1000億元,資助學(xué)生近8000萬人次。實施中等職業(yè)教育免學(xué)費政策,覆蓋范圍包括所有農(nóng)村學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。
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