五年累計實際利用外資5528億美元,利用外資的結(jié)構(gòu)和布局明顯優(yōu)化,質(zhì)量和水平顯著提升。加快實施“走出去”戰(zhàn) 略,鼓勵各類企業(yè)開展對外投資和跨國經(jīng)營,非金融類對外直接投資從2007年的248億美元上升到2012年的772億美元,年均增長25.5%,躋身對 外投資大國行列。
對外開放有力促進了我國經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,吸收了先進技術(shù)和管理經(jīng)驗,增加了就業(yè)和職工收入,也為推動世界經(jīng)濟復(fù)蘇作出了重要貢獻。
八是切實加強政府自身建設(shè),進一步深化行政體制改革。
推進政府機構(gòu)改革,初步建立職能統(tǒng)一的大部門體制框架。我們始終把實行科學(xué)民主決策、堅持依法行 政、推進政務(wù)公開、健全監(jiān)督制度、加強廉政建設(shè)作為政府工作的基本準則。在規(guī)范行政權(quán)力運行,建設(shè)服務(wù)政府、責任政府、法治政府和廉潔政府方面,采取了一 系列新舉措,邁出了新步伐。
堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策,健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定等政府決策程序。
深化行政審批制度改革,五年中分兩輪取消和調(diào)整行政審批事項498項,國務(wù)院各部門取消和調(diào)整的審批項目總數(shù)達到2497項,占原有審批項目的69.3%。
大力推動政務(wù)公開,重點推進財政預(yù)算決算公開和公務(wù)接待、公務(wù)車購置使用、因公出國出境經(jīng)費公開,讓人民群眾更加全面地了解政府工作,更加有效地監(jiān)督政府行為。
審計監(jiān)督的力度越來越大,成效越來越明顯。全面加強反腐倡廉建設(shè),加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的監(jiān)督管理。探索建立政府績效管理制度,建立并切實執(zhí)行以行政首長為重點的行政問責制度,努力提高行政效能。
各位代表!五年來,我們貫徹民族區(qū)域自治法,支持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的政策體系更加完善,民族團結(jié)進步事業(yè)煥發(fā)出新的蓬勃生機。
全面落實宗教信仰自由政策,宗教事務(wù)管理的法制化、規(guī)范化水平進一步提升。
認真貫徹僑務(wù)政策,依法保護海外僑胞和歸僑僑眷的合法權(quán)益,僑務(wù)資源的獨特優(yōu)勢得到進一步發(fā)揮。
國防和軍隊建設(shè)開創(chuàng)新局面。中國特色軍事變革取得重大成就,軍隊革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)協(xié)調(diào)推進、全面加強,軍事斗爭準備不斷深化,履行新世紀新階段歷史使命能力顯著增強,出色完成一系列急難險重任務(wù)。
港澳臺工作進一步加強。香港、澳門保持繁榮穩(wěn)定,同內(nèi)地交流合作提高到新水平。推動兩岸關(guān)系實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折,兩岸直接雙向“三通”全面實現(xiàn),簽署實施兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議,形成兩岸全方位交往格局,開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面。
全方位外交取得新的重大進展。我們積極推進同各大國關(guān)系,加強與周邊鄰國的互利合作關(guān)系,順利建成中國—東盟自貿(mào) 區(qū),推動上海合作組織等區(qū)域合作機制發(fā)展,深化同廣大發(fā)展中國家的傳統(tǒng)友誼與合作,積極參與應(yīng)對國際金融危機、氣候變化等全球性問題的國際合作,推動解決 國際和地區(qū)熱點問題,為我國改革發(fā)展穩(wěn)定營造了有利的國際環(huán)境,為世界和平穩(wěn)定發(fā)展繁榮作出重要貢獻。
各位代表!過去五年取得的成就來之不易。這是黨中央總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全黨全國各族人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。
我代表國務(wù)院,向全國工人、農(nóng)民、知識分子、干部、解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵和公安民警,表示誠摯的感謝!向全 國各族人民,向各民主黨派、各人民團體和其他各界人士,表示誠摯的感謝!向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞和臺灣同胞以及廣大僑胞,表示誠摯的感 謝!向關(guān)心和支持中國現(xiàn)代化建設(shè)的各國政府、國際組織和各國朋友,表示誠摯的感謝!
我們清醒地認識到,經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題。
主要是:發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出;經(jīng)濟增長下行壓力和產(chǎn)能相對過剩的矛盾有所加?。黄髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升和創(chuàng)新能力不足問題并存;財政收入增速放緩和政府剛性支出增加的矛盾凸顯;
金融領(lǐng)域存在潛在風(fēng)險;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱;經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳;城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距較大;
社會矛盾明顯增多,教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安等關(guān)系群眾切身利益的問題不少,部分群眾生活困難;制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙較多;政府職能轉(zhuǎn)變不到位,一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。
這些問題,有些是長期積累的,有些是經(jīng)濟社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的,有些是政府工作中的缺點和不足造成的。我們要以對國家和人民高度負責的精神,更加努力做好工作,加快解決這些問題,決不辜負人民的期望!
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