劉戈：對監(jiān)管部門也需問責到位 監(jiān)管部門要為自己的行為負責
對犯罪分子要入重典，這沒有問題。但是反過來，對于監(jiān)管部門的責任，是不是也需要問責到位呢？兩年有2088個人因為食品安全的問題被判了刑。但是反過來我們要問一句，那么這兩年來，有哪一些政府的相關(guān)部門由此被處分、負責、免職，或者判刑呢？我們的食品安全法是1994年制定的，現(xiàn)在過了這么長的時間，整個食品的生產(chǎn)方式、運輸方式、交易方式都發(fā)生了大的變化，那么原來的法律是否還能夠適用？還能夠讓這些相關(guān)的監(jiān)管的官員，他們能夠克盡職守，能夠在新的形勢下去履行他們的責任？那么這個時候，我覺得需要有一種行政的問責機制，需要修改相關(guān)的法律，讓監(jiān)管部門更多的能夠為自己的行為負責，我覺得這一點也很重要。
比如說，以前工商部門和質(zhì)檢部門兩家分著，質(zhì)檢部門管企業(yè)生產(chǎn)，工商部門管市場。那么管市場的人不具備監(jiān)測的技術(shù)手段，所以經(jīng)?；ハ嗍莾蓮埰ぁ，F(xiàn)在你會發(fā)現(xiàn)，從假羊肉的事件，山東在進行鴨肉做成羊肉的生產(chǎn)，在無錫生產(chǎn)成了羊肉卷，然后賣到上海。在這個過程里要經(jīng)過好幾個省。那么如果各個地方之間，就是說生產(chǎn)端和市場端的監(jiān)管部門是分離的，互相之間沒有一個工作機制，那么它就很容易滋長。那你生產(chǎn)反正不在我這兒賣，那我就不去管。在市場部門查到的東西，這個廠子不在我們這兒，所以我也不去管。
現(xiàn)在比如我在超市里買了一個什么產(chǎn)品，我吃壞肚子了，我去相關(guān)部門去舉報，會遇到無數(shù)的問題，最后我要掏錢，最后所有的人都會放棄這樣的一個權(quán)利?，F(xiàn)在反過來說，如果消費者有了問題以后，我們新組建的更高一個層級的食品安全監(jiān)管部門，他們能夠去主動的去對于消費者進行的舉報進行檢測，給出一個答案。這樣就是把整個機制變過來，不是像以前我騎著摩托車，帶手電筒去一家一家去查。而是說我們更多的利用法律的手段，利用整個群眾的手段，利用技術(shù)的監(jiān)測手段，來對整個食品安全形成一個監(jiān)控網(wǎng)。
鄭風田：食品安全監(jiān)管必須要發(fā)動群眾
實際上食品安全監(jiān)管目前是地方政府負總責，這有好的地方，但實際上也有潛在不好的地方。我們知道很多犯罪在扎堆，讓地方政府負總責的時候會出現(xiàn)，我為了保護我的GDP，反正這個羊肉我們本地不吃，賣到外地去，那么他沒有多少動力來去處理這個事。怎么才能夠讓我們地區(qū)之間來加強這種責任？
最近國務(wù)院常委講了，政府部門就應該該管的管，不該管的不管。我們食品安全責任，有時候政府攬得太多了。實際上從前桌到餐桌，食品安全鏈太長，涉及到每一個人，全民監(jiān)管的確也有很多的道理。對于政府來說，把幾個核心的東西，比如把法律上的懲罰都制定好了，但要讓整個全社會來監(jiān)管，因為政府的人不可能把每一個地方都看到。食品安全必須要發(fā)展、發(fā)動群眾，政府可以花錢買服務(wù)，比如說讓社會來替你監(jiān)管，比如說有舉報機制，有社會上的一般的檢測機構(gòu)，那么政府只是出錢來買這些服務(wù)就可以了，你現(xiàn)在什么都自己管，是管不了的。
何兵：關(guān)鍵是執(zhí)法者和被執(zhí)法者攪合在一起
總有人說我們的法律不多，我們的法律不夠，實際上不是的，我們的法律已經(jīng)夠了，我們的執(zhí)法部門的人也很多，那為什么還會執(zhí)法不力呢？主要的問題是，執(zhí)法者和被執(zhí)法者攪合在一起，比如食品監(jiān)督，經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)食品監(jiān)督部門出現(xiàn)問題后一罰了事，這是一方面把錢放在政府里面。還有私下里就和這些被監(jiān)管者攪合在一起，那這個問題恐怕是更大層面的問題，就是如何監(jiān)督我們政府發(fā)揮功能和作用的問題。要清醒地看到，目前絕不是法律不足，也不是人員不足，而主要是我們的壓力不足。
劉戈：食品生產(chǎn)加工內(nèi)外有別
比如說近期出的生姜的事情，他自己吃的生姜不用化肥，不用農(nóng)藥，那么還有他出口的這一部分會嚴格的按照施加比例來進行施加，而對于國內(nèi)市場的這一部分來說，就毫無顧忌的亂施加的藥物。這說明什么？就是明知故犯。所以在這個過程當中，我們的食品藥品監(jiān)管部門的抽查，他工作的細致程度，一定要跟上來。
鄭風田：我們可以借鑒美國的株連政策
關(guān)于生姜的事，美國的株連政策特別有效。山東有不少的農(nóng)產(chǎn)品出口到美國去，都要按美國施行的認證，但是美國會突然的派一些第三方的監(jiān)管來看這些企業(yè)是不是在遵守。一旦發(fā)現(xiàn)一、兩家不遵守，整個這一片出口到美國的資格，他就都給你取消了。那么我們的城市政府也可以這樣做，現(xiàn)在建立誠信制度，某個地方的產(chǎn)品，一旦我監(jiān)測之后出問題了，那么整個這個地方的產(chǎn)品我都不要了，這就倒逼地方政府……
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