古城內(nèi)的商鋪正在面臨搬或者不搬的選擇
規(guī)劃的仿古建筑“煙雨鳳凰”，將成為分流古城游客的“主陣地”。
一張小小的門票，不僅隱藏著鳳凰“擠出古城經(jīng)濟(jì)泡沫”的苦心，而且承載著其從過度商業(yè)化到“去商業(yè)化”的雄心。但無論是苦心還是雄心，都遭遇巨大質(zhì)疑和古城商販們的強(qiáng)烈反對(duì)。
旅游產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展下亂象叢生的鳳凰，確實(shí)需要浴火重生，當(dāng)?shù)卣舱谂μ剿饕粭l全新的“鳳凰模式”。但商報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這個(gè)模式似乎在走“麗江模式”或“烏鎮(zhèn)模式”的老路。鳳凰涅槃，始于何處？又終于何方？各方利益持久且日顯“慘烈”地博弈，去商業(yè)化能否給這個(gè)古城帶來新生和希望？
政府的大計(jì)劃
再造一個(gè)鳳凰“古”城
門票事件開始發(fā)酵后，鳳凰縣政府對(duì)古城旅游的未來仍抱有美好的期待。
“新項(xiàng)目比古城大得多，就在沱江上游，目前正在抓緊時(shí)間修路，縮短游客和商戶對(duì)新城產(chǎn)生的心理距離?！币晃恢槿耸客嘎?，鳳凰古城醞釀轉(zhuǎn)型，從前年就開始規(guī)劃打造仿古建筑“煙雨鳳凰”。
“煙雨鳳凰”總面積7平方公里，在鳳凰縣城西北6.4公里的沱江上游夾江而建，由多個(gè)仿古建筑群組成。起點(diǎn)位于沱江上游長潭崗水庫下，終點(diǎn)到蛤蟆洞，建設(shè)區(qū)域涉及千工坪鄉(xiāng)、亥沖村等多個(gè)鄉(xiāng)村。目前鳳凰縣政府正在修建多條鳳凰古城到新城的公路，以后將有擺渡車往返兩地。
4月30日下午，記者從鳳凰古城西門驅(qū)車出發(fā)，耗時(shí)近1小時(shí)來到鳳凰縣亥沖村——鳳凰新城核心區(qū)域。這里環(huán)境清幽、一片寧靜，就像一臺(tái)期待拉動(dòng)引擎的發(fā)動(dòng)機(jī)，在默默地細(xì)數(shù)著歲月。按照政府的規(guī)劃，煙雨鳳凰將成為鳳凰古城限流、分流的一個(gè)部分。
而在另一個(gè)靠近古城的地方——民俗園，一個(gè)面積2000多平方米的旅游商品購物中心正在裝修，這是政府規(guī)劃的商業(yè)購物中心，將承接古城內(nèi)搬遷來的商鋪。
通過“造城”為鳳凰古城減壓，同時(shí)最大限度地留住外來游客，但這顯然不是進(jìn)出一道門檻那樣簡單，考驗(yàn)當(dāng)?shù)卣牟粌H是一張門票的經(jīng)營哲學(xué)，更是一場“請(qǐng)出來”與“走進(jìn)去”的拉鋸戰(zhàn)。
吳萬君是亥沖村村民，去年，政府工作人員曾到村里來商量搬遷事宜。不過，從那次以后，吳萬君就再也沒看到有人來提及此事，“聽說是古城的商戶不愿意搬?！?/p>
經(jīng)營者的擔(dān)憂
大動(dòng)“手術(shù)”后誰來住客棧
劉婆婆是古城鳳凰的老居民，幾年前古城旅游快速發(fā)展后，她并沒有隨大流當(dāng)起包租婆，而是將自家房子搗鼓成一間臨江客棧，招攬生意。
為規(guī)范古城經(jīng)營，鳳凰正在為“鼓勵(lì)目錄和限制目錄”征求意見?！肮膭?lì)目錄”主要集中在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。與此相對(duì)應(yīng)的是“限制目錄”，限制的行業(yè)包括餐館、客棧等。當(dāng)?shù)卣畬?duì)古城旅游經(jīng)營者的態(tài)度是“數(shù)量只減不增，鼓勵(lì)商家就地轉(zhuǎn)型”。
劉婆婆的生意在政府“鼓勵(lì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”之列——若繼續(xù)經(jīng)營客棧，對(duì)客棧進(jìn)行提質(zhì)升級(jí)，能領(lǐng)到政府補(bǔ)貼；若轉(zhuǎn)行做“鼓勵(lì)目錄”里的行業(yè)，仍能得到政府補(bǔ)貼；若不再繼續(xù)經(jīng)營，可轉(zhuǎn)租，但后來者不能改變臨江客棧業(yè)態(tài)。
“我現(xiàn)在最擔(dān)心的是大動(dòng)‘手術(shù)’后影響整個(gè)古城的人氣，到時(shí)誰來住客棧？”4月29日晚，在劉婆婆的臨江客棧內(nèi)，她一臉無奈地表示，政府這是在“趕鴨子上架”。
同樣對(duì)未來感到迷茫的還有何宇。和劉婆婆不同，何宇是外來經(jīng)營戶，他經(jīng)營的客棧并不臨江，因此進(jìn)了“限制目錄”。
4月30日晚9點(diǎn)，何宇正坐在靠近虹橋的一家客棧里和幾個(gè)朋友K歌。這個(gè)年輕的小伙子今天心情不錯(cuò)，他經(jīng)營的客棧因收古城門票營收慘淡了近半個(gè)月后，“五一”小長假期間終于住滿了游客。
“聽說你們要搬了？”“之前政府來問過，但我們肯定不會(huì)搬，那個(gè)地方在新城，都沒有游客逛，搬過去喝西北風(fēng)呀？”何宇說。
“好像政府都規(guī)劃好了，如果強(qiáng)制你們搬怎么辦？”記者問道。“強(qiáng)制搬？我們就一人一口唾沫淹死他?！焙斡钣行┵€氣地說，“真要搬，大家都關(guān)門，全都不做了?！?/p>
難逾越的阻礙
龐大的遷移計(jì)劃步履維艱
4月10日啟動(dòng)古城門票制后，鳳凰縣分管旅游工作的副縣長蔡龍，整天都在為這件事情發(fā)愁。
30日中午，天下鳳凰大酒店，在臨時(shí)安排的媒體溝通會(huì)上，蔡龍也表現(xiàn)出對(duì)鳳凰“涅槃”之路的擔(dān)憂，“鳳凰要轉(zhuǎn)型，確實(shí)還面臨很多阻礙”。
其實(shí)，從去年開始，鳳凰縣政府就開始規(guī)范古城內(nèi)缺乏環(huán)保措施、安全性能不達(dá)標(biāo)的餐館等商鋪，數(shù)家門店關(guān)張。目前，僅20余家餐館繼續(xù)留在古城內(nèi)經(jīng)營。
當(dāng)?shù)卣疄榱恕白屛幕貧w”，試圖留住一些臨江的客棧和已形成產(chǎn)業(yè)帶的酒吧。“基本上在3~5年以內(nèi)不會(huì)再動(dòng)。”鳳凰縣委書記顏長文說。而家庭旅館、餐館和特產(chǎn)副食店等商戶的“新家”則是民俗園或“煙雨鳳凰”。
“民俗園等地將建成一個(gè)全新的功能區(qū)，今后我們還將整合旅游線路，引導(dǎo)旅游團(tuán)到此游覽?！贬槍?duì)商戶普遍擔(dān)心新城人氣不足、生意做不走的問題，蔡龍認(rèn)為市場可以進(jìn)行人為引導(dǎo)。
“新的購物中心正在裝修中，很快就將投用?！辈听堈f，政府對(duì)租賃戶采取的是鼓勵(lì)態(tài)度，以補(bǔ)貼和審批鼓勵(lì)性項(xiàng)目的方式引導(dǎo)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)移，“并不帶有任何強(qiáng)制性”。
計(jì)劃似乎都是“豐滿”的，現(xiàn)實(shí)卻總那么“骨感”。盡管有租戶正在為“挪窩”填寫相關(guān)表格，但仍有大量經(jīng)營戶表示不愿搬走。
鳳凰政府也意識(shí)到轉(zhuǎn)移的難點(diǎn)所在，除了盡快完善新城交通等基礎(chǔ)設(shè)施外，制定了一系列措施，主要集中在資金補(bǔ)貼。鳳凰縣委宣傳部提供給商報(bào)記者的文件顯示，按照“鼓勵(lì)目錄”就地轉(zhuǎn)型升級(jí)的經(jīng)營者，政府將根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模給予1萬~2萬元的資金扶持，并在兩年內(nèi)給予相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)。而古城內(nèi)的商鋪經(jīng)營者如愿意遷入民俗園旅游商品購物中心，可免一年房租、免兩年稅費(fèi)。
補(bǔ)貼資金，很大部分來自日前將鳳凰拋入輿論漩渦中的古城門票收入。鳳凰副縣長蔡龍表示，古城維護(hù)費(fèi)中，50%用于古城資源保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，30%用于古城綠化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，剩下的20%用于對(duì)遷出古城的居民和商鋪獎(jiǎng)勵(lì)，以及商鋪轉(zhuǎn)型、賓館客棧升級(jí)等。
政府龐大的遷移計(jì)劃，因旅游經(jīng)營者的激烈抵制步履維艱。要逾越這層“阻礙”，顯然比啟動(dòng)古城門票制更考驗(yàn)當(dāng)?shù)卣闹腔邸?/p>
新聞縱深
適者生存 “鳳凰模式”結(jié)果難料
清晨的沱江邊、虹橋上，總有遠(yuǎn)道而來的旅人拿起相機(jī)記錄即將被喧囂刺破的煙雨空靈。
在一個(gè)總?cè)丝?0余萬的湘西州縣城，去年國慶黃金周七天，縣城共接待游客近60萬人次，交通一度陷入癱瘓。旅游產(chǎn)業(yè)車輪鉚足動(dòng)力前行過程中，當(dāng)?shù)匚飪r(jià)噌噌上漲，古城旅游帶來的泡沫越吹越大……
如今，“煙雨鳳凰”等藍(lán)圖的出現(xiàn)，試圖將已然過度商業(yè)化的古城，拉入正軌。
“鳳凰有自己的特色，先做市場，再規(guī)范，和麗江、烏鎮(zhèn)先規(guī)范，再培育市場的做法有所不同?！辈听埐徽J(rèn)同將商業(yè)和旅游景區(qū)分開的“鳳凰模式”是在參照麗江、烏鎮(zhèn)。商業(yè)氣息過重、假日經(jīng)濟(jì)過剩的現(xiàn)狀對(duì)鳳凰未來的旅游發(fā)展帶來的阻礙，才是蔡龍現(xiàn)在最想解決的問題。
“先做市場、再來規(guī)范勢必會(huì)產(chǎn)生一系列衍生問題，現(xiàn)在最重要的是政府和商戶對(duì)鳳凰旅游未來發(fā)展的理性認(rèn)識(shí)?！辈听堈f，近期所做的很多工作正是為這次關(guān)鍵轉(zhuǎn)型過程中的商鋪減少損失，效果要等時(shí)間來檢驗(yàn)。
鳳凰模式成不成功，在各方利益博弈僵持之時(shí)，言之尚早。華東師范大學(xué)商學(xué)院旅游學(xué)系副教授楊勇認(rèn)為，目前的鳳凰關(guān)鍵在于是否能形成一個(gè)合適的協(xié)調(diào)機(jī)制，包括商鋪的補(bǔ)充機(jī)制、經(jīng)營者的利益如何得到平衡等。模式不是簡單地搬來搬去，“適”者才能生存。這條路若成功，鳳凰旅游會(huì)在這次陣痛轉(zhuǎn)型中變得更成熟。
記者手記
鳳凰模式搬出來還是造出來？
采訪結(jié)束返回重慶的大巴車上，記者梳理幾天來在鳳凰的所見所聞，首先想到的是一個(gè)小得不能再小的細(xì)節(jié)。
4月30日晚，記者來到沱江邊一家名為“鳳凰一頁”的清吧，在一本封面雅致的游客留言冊(cè)上，一段話引起記者注意：“這是7年后我第二次來到鳳凰，擁堵的游客、嘈雜的商鋪以及彌漫在古城大街小巷的臭豆腐味，讓人對(duì)這個(gè)過度商業(yè)化的小城心生絕望。那個(gè)記憶里的鳳凰，你在哪里？”
過度商業(yè)化，正是鳳凰要改變的根源所在，鳳凰政府針對(duì)古城的龐大遷移計(jì)劃和去商業(yè)化，也可以看成為古城頑疾開出的一劑藥方，是否良藥姑且不論，對(duì)涉旅經(jīng)營者來說，這藥無疑苦得難以下咽。
“藥”的背后，是鳳凰地方政府試圖打造鳳凰模式的努力。模式常常意味著特色，是照搬別人的模式還是自己造出一個(gè)新模式？是遷移商戶后搬出一個(gè)新城，還是活生生再造出一個(gè)新城？鳳凰仍在摸著石頭過河。
商業(yè)模式是一個(gè)企業(yè)如何掙錢，發(fā)展模式是一個(gè)地方、一個(gè)政府如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)，說到底還是如何掙錢。鳳凰模式當(dāng)然也不能例外。如何既能掙錢又能保護(hù)古城，這是鳳凰模式能否冠以“模式”的根本，殺雞取卵不行，“圍城”更不行。
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