林喆：
是的。回避中組部早已經(jīng)有規(guī)定，而且我們古代，古語有知，但是這些年來，尤其上個世紀80年代以來，在回避制度方面，我們是執(zhí)行的最不得力的。像這種父母與子女、兄弟姐妹或者夫妻在同一個單位并且構(gòu)成上下級關(guān)系，在國家各個大機關(guān)比比皆是。中國在廉政建設(shè)方面，回避制度執(zhí)行的不好是一個很突出的問題。
白巖松：
現(xiàn)實中大家好像都睜只眼閉只眼了，你看具體黑白分明的規(guī)定上也都有，但是現(xiàn)實中有大量的違規(guī)出現(xiàn)在那兒，大家也習(xí)慣成自然了。
林喆：
是的。剛才的這幾件事件當中，我想群眾不是說這些年輕干部他不能夠在這個崗位上，或者他不一定會做出成就來。人們有意見的是，對他如何“火箭”般的上升到這個崗位上來表示疑慮。疑慮所在是因為過程不公開。大家覺得里邊充滿著貓膩，因為過程不公開，看不清楚，我們整個權(quán)力的運行沒有在陽光下進行，所以人們就會有疑問。
白巖松：
林教授，您覺得透過一起又一起這樣的事件，引發(fā)了社會上一次又一次其實從這個憂慮到甚至有點憤怒，是不是我們該要去思考了，我們的回避政策應(yīng)該變得更嚴、更細。像剛才這幾起案件，尤其像揚州這樣的將來也應(yīng)該成為一個回避，必須堅決執(zhí)行，我們應(yīng)該改變了在這方面。
林喆：
對。尤其是干部子弟被提拔，我一直在說的，就是說我們這種選任干部在公示的時候必須寫清楚，特別是干部子弟必須寫出他的家庭背景，到底什么背景，然后是誰推薦的、誰提拔的，在公示里面都應(yīng)該包含這些內(nèi)容，對于“火箭式”提拔、“破格”提拔尤其應(yīng)該寫清楚提拔的理由和他以往的政績。要說明為什么把這么年輕的人放到這個崗位上，而不是其他人，并且與他同時競爭的那么幾位人都應(yīng)該公示出來，讓大家看一看到底應(yīng)該提拔誰。
白巖松：
林教授，這塊還有一個問題，我看很多其實出了問題也都有兩個字叫“破格”，“破格”是不是也成了一種保護傘了，因為“破格”就可以不一定走完完整的程序，因為我是“破格”嘛，這里就為某些人權(quán)力尋租提供一種可能。
對，像有些地方“破格”就成了一種貓膩，就是掩蓋不為人知的一些行為。那么你“破格”可以啊，但是你要寫清楚“破格”的理由是什么，必須做到大家心服口服。你一定要把他的家庭背景交待清楚，尤其是干部子弟要把他的家庭背景寫清楚。這些年來，在很多地方提拔干部子弟不能不說是這些干部家庭干部在里邊有行為的插入，有干部行為的介入。
白巖松：
甚至施加某種影響其實就夠了，不一定直接去說什么。
林喆：
對，利用影響力做成的。
白巖松：
其實我們都不反對破格，而且非常歡迎，這樣的話選人才，整個國家向前需要這一點，但是你必須公開透明。我們也從來不反對年輕的人迅速走上領(lǐng)導(dǎo)的崗位，但是你也要程序公開和透明。我們也不反對有很多優(yōu)秀的，哪怕你的父親或者母親有這樣一個官位的背景，也沒有關(guān)系，但是只要在相關(guān)的制度下公開透明，讓大家心服口服，所以我們要解決的是如何讓程序正義。
來，接下來我們繼續(xù)關(guān)注這個話題。
解說：
“嚴格標準、嚴格程序、嚴格紀律”，“按原則辦事、按規(guī)矩辦事”，“不能借‘破格’之名、行謀私之實”，這是中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山在河南調(diào)研時的表態(tài)。調(diào)研期間，劉云山還主持召開了組織工作座談會，他說，“組織部門要敢擔(dān)當、敢負責(zé)、敢碰硬，堅決整治用人上的不正之風(fēng)，確保選人用人公道正派風(fēng)情氣正，對違規(guī)違紀用人要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不能姑息遷就?！泵鎸舆B出現(xiàn)的“火箭提拔”事件，尤其是有關(guān)地方先回絕質(zhì)疑后糾正錯誤的行為，給干部選拔任用，特別是“破格”任用青年干部工作造成不利影響。為此有媒體指出，雖然事件發(fā)生在個別地方，暴露出的卻是干部選拔任用中值得高度重視的一個問題，信息公開?！缎氯A時評》指出：政府信息公開是中央著力推進的一項重要工作，而近年來破格“提拔”事件所帶來的輿論關(guān)注，恰恰反映了一些地方干部選拔任用信息公開方面的欠缺。隨著民主法治建設(shè)進展，干部選拔任用信息公開是大勢所趨。
事實上，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，特別優(yōu)秀的年輕干部或者工作特殊需要的可以破格提拔。
《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》強調(diào)，根據(jù)選拔職位對人才的需求和選拔優(yōu)秀年輕干部的需要，可以對報名人員的職務(wù)層次、任職年限等任職資格適當放寬。但報上一級職位的需在本級職位任滿一年；越一級報名的應(yīng)當在本級職位任滿四年；不得越兩級報名。可見，“破格”也是有規(guī)矩的，不是破選拔任用標準的格，而是標準更高，必須特別優(yōu)秀或特殊需要，必須基于對人才的需求，不允許把“破格”作為不遵循規(guī)則和規(guī)定的借口，不允許借“破格”之名行謀私之實。
5月17日，《人民日報》刊登署名文章——《破格提拔干部要從言》，文中說：“嚴格標準、嚴格程序、嚴明紀律，堅決整治不正之風(fēng)、確保選人用人風(fēng)清氣正是中央三令五申的明確要求。選拔任用干部包括破格提拔干部，一定要落實從嚴治黨方針，選人標準決不能降低、選人程序決不能成為擺設(shè)、選人結(jié)果決不能失去公正，對違規(guī)用人、失察瀆職的要嚴肅查處、堅決追究責(zé)任。”
白巖松：
就在剛才放這個短片之前，我說我們從來不反對這種“破格”提拔，也不反對年輕人的快速走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，也不反對有很多領(lǐng)導(dǎo)的子女如果他真的優(yōu)秀的話走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，但是前提是公開透明、程序正義。林教授說了一句“對”，可能很多觀眾朋友沒有聽到那句話。那接下來就繼續(xù)連線林教授，為什么說對？和對的背后，您在思考接下來我們在干部選拔、破格等等很多方面應(yīng)該進行哪些改革，讓大家更有公信力？
林喆：
謝謝白老師。是這樣的，我曾經(jīng)計算過，一個年輕人比如說是20歲的年輕人，從科員開始干起，他一步一步，最后走到部級崗位，至少要過八關(guān)。那么在這八個臺階整個過程，我們假定上一個臺階需要三年到五年，那么這樣就要走四十年，等到他當上部級領(lǐng)導(dǎo)的時候已經(jīng)是六十歲了。那么這樣一種機制，顯然并不有利于干部年輕化，在領(lǐng)導(dǎo)崗位上的干部充滿著活力，所以這樣就需要一種制度安排，就是安排某些干部的提拔要比較快，這個是他存在“破格”的一個理由。但是，這樣的一種提拔，我們并不是說“火箭”式的，我們還是主張干部是一個臺階一個臺階的上。
另外，選任干部并不只看年輕。改革開放以來，我們講到干部的“三化”，革命化、知識化和年輕化。但是這些年來，我們有這種教條主義形而上學(xué)的做法，只要年輕，為了降低整個領(lǐng)導(dǎo)班子的平均年齡，這樣就會把一個非常年輕的干部一步到位的拉到了，連升幾級到某一個崗位上來，這樣實際上是有弊端的。這實際上就為某些人為自己的子女安排崗位就提供了一種方便，所以這樣就更要求我們對程序公開要進行嚴格的要求。我說的，我們在選任干部的時候不僅是要聽取大家的意見，更重要的是要進行公示，公示的內(nèi)容必須詳細，我們必須寫清楚他是誰推薦和他同時推薦的還有哪些人。另外，他整個前期的一步一步的……
白巖松：
好了，時間的原因，林教授只能說到這兒了。您的意思我明白，其實要承擔(dān)相關(guān)的這種責(zé)任，讓老百姓感覺到是值得信任的過程。
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