審計(jì)署昨天發(fā)布了“36個(gè)地方政府本級政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果公告”，顯示36個(gè)地方政府本級政府性債務(wù)余額已接近3.85萬億元，比2010年增加4409.81億元，增長12.94%。16地區(qū)債務(wù)率超100%，債務(wù)率最高達(dá)219%，違規(guī)為817億元債務(wù)提供擔(dān)保等問題紛紛浮出水面。
審計(jì)結(jié)果
16個(gè)地區(qū)債務(wù)率超100%
截至2012年底，36個(gè)地方政府本級政府性債務(wù)余額38475.81億元，比2010年增加4409.81億元，增長12.94%。
從債務(wù)資金來源看，2012年底債務(wù)余額中，銀行貸款和發(fā)行債券分別占78.07%和12.06%，仍是債務(wù)資金的主要來源。
從債務(wù)率(債務(wù)余額與地方政府綜合財(cái)力的比率，為衡量債務(wù)規(guī)模大小的指標(biāo))看，36個(gè)地方政府本級中，有24個(gè)地區(qū)2012年政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)率比2010年下降；如加上政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)，有31個(gè)地區(qū)債務(wù)率比2010年下降。但仍有10個(gè)地區(qū)2012年政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)率超過100%；如加上政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)，有16個(gè)地區(qū)債務(wù)率超過100%。
違規(guī)擔(dān)保817億債務(wù)
存在問題
2012年，有9個(gè)省會(huì)城市本級政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)率超過100%，如加上政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)，債務(wù)率最高的達(dá)219.57%。
部分地方由于土地出讓收入增幅下降，償債壓力加大。2012年底，4個(gè)省本級、17個(gè)省會(huì)城市本級承諾以土地出讓收入為償債來源的債務(wù)余額7746.97億元，而上述地區(qū)當(dāng)年以土地出讓收入為償債來源的債務(wù)需償還本息2315.73億元，為當(dāng)年可支配土地出讓收入的1.25倍。
審計(jì)抽查發(fā)現(xiàn)，2011年至2012年，地方通過融資和違規(guī)集資合計(jì)2180.87億元。這些融資方式蘊(yùn)含新的風(fēng)險(xiǎn)隱患，如BT融資年利率最高達(dá)20%。
5個(gè)省本級和3個(gè)省會(huì)城市本級政府有關(guān)部門違規(guī)為817.67億元的債務(wù)舉借提供擔(dān)保。
截至2012年底，36個(gè)地方政府本級中，仍有8個(gè)尚未出臺(tái)政府性債務(wù)管理規(guī)定。
官方說法 四部委聯(lián)合下文整治
審計(jì)署財(cái)政審計(jì)司主要負(fù)責(zé)同志昨天介紹，對審計(jì)指出的問題，有關(guān)地方正在制定整改措施，研究完善進(jìn)一步加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理相關(guān)制度。2012年底，財(cái)政部、發(fā)展改革委、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于制止地方政府違法違規(guī)融資行為的通知》，對地方政府通過違規(guī)集資、BT、信托等方式舉債和違規(guī)注資或提供擔(dān)保等行為進(jìn)行制止，并要求清理整改。
(京華時(shí)報(bào))
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