3月17日，國家衛(wèi)生和計劃生育委員會正式掛牌。新京報資料圖 薛珺 攝
新京報訊 昨日，國務院辦公廳正式公布國家衛(wèi)生計生委“三定”方案。
方案中最讓人關注的是：設立體改司，承擔國務院醫(yī)改辦具體工作，協(xié)調推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；新組建的國家衛(wèi)生計生委，將負責完善國家的生育政策。
增設一副主任兼任國務院醫(yī)改辦主任
今年3月啟動的新一輪國務院機構改革中，將原衛(wèi)生部的職責、原人口計生委的計劃生育管理和服務職責整合，組建國家衛(wèi)生和計劃生育委員會。同時，不再保留衛(wèi)生部、人口計生委。
按照昨日公布的“三定”方案，國家衛(wèi)生計生委內設21個機構，機關行政編制545名；其中，設主任1名，副主任4名，包括1名兼任國家食品藥品監(jiān)管總局副局長的副主任。不過，方案同時稱：為加強深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作的統(tǒng)籌協(xié)調，增設1名副主任兼任國務院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組辦公室主任。
衛(wèi)計委有關人士昨日表示，這意味著，今后衛(wèi)計委的領導班子編制為“一正五副”。
編制少于原衛(wèi)生部與原計生委總和
在簡政放權方面，國家衛(wèi)生計生委介紹，21個內設機構和545名機關行政編制，比之以前兩部門的機構和編制總和均有所減少。同時，此次“三定”方案明確，國家衛(wèi)計委將取消、下放10項職責。其中包括，取消對醫(yī)療機構的服務績效評價，取消全國計劃生育家庭婦女創(chuàng)業(yè)之星、全國十佳自強女孩評選等達標、評比、評估和相關檢查活動。值得關注的是，港、澳、臺投資者在內地設置獨資醫(yī)院的審批職責，也將從國家層面下放至省級衛(wèi)生和計劃生育部門。
早在5月6日，國務院常務會議研究通過了國家衛(wèi)生計生委“三定”規(guī)定。因此，一個月前，國家衛(wèi)生計生委已經(jīng)開始緊張的組建工作。目前，宣傳司、食品安全標準司等新設司局“一把手”，已陸續(xù)亮相公眾視野。
■ 解讀
國務院醫(yī)改辦職責為何由衛(wèi)計委承擔？
衛(wèi)計委統(tǒng)籌醫(yī)改更有利改革
此次“三定”方案最引人注目的改變在于：將原由國家發(fā)改委承擔的國務院醫(yī)改辦職責，劃入國家衛(wèi)計委。同時，國家衛(wèi)計委增設體制改革司承接國務院醫(yī)改辦具體工作。
國務院醫(yī)改辦，是2009年國家“新醫(yī)改”中設立的綜合協(xié)調機構，協(xié)調范圍涉及20個部委。此前，國務院醫(yī)改辦設在發(fā)改委社會發(fā)展司，并由國家發(fā)改委一位副主任兼任該辦主任。
2010年12月，安徽省副省長孫志剛調任國家發(fā)改委副主任，并兼任國務院醫(yī)改辦主任。2013年3月起，孫志剛調任國家衛(wèi)計委副主任。
解讀：國務院醫(yī)改辦的設置，從國家發(fā)改委挪至國家衛(wèi)生計生委，是否將改變我國的醫(yī)改走向？
國家衛(wèi)計委相關負責人表示，這是國家深化醫(yī)改過程中，解決職責交叉，提高行政效能的體現(xiàn)。今后，體改司承擔國務院醫(yī)改辦具體工作，將負責組織、協(xié)調、督導有關部門研究、落實醫(yī)改的重大方針、政策和措施，推進公立醫(yī)院改革。
根據(jù)醫(yī)改“十二五”規(guī)劃，未來兩三年，醫(yī)改的重點內容是醫(yī)保體系整合、基本藥物和公立醫(yī)院改革，內容更多涉及此次“三定”方案中，國務院賦予國家衛(wèi)生計生委的職責。
“就醫(yī)改工作進一步推進而言，今后可能涉及更多專業(yè)問題，將改革的統(tǒng)籌協(xié)調職責設在衛(wèi)生計生委內部會比較有利(改革)?！惫鸫髮W公共衛(wèi)生學院中國項目部主任劉遠立說。但他坦言，與發(fā)改委相比，國家衛(wèi)計委協(xié)調相關部門的力量，會存在一些困難。
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