近日，在深圳市公布的安居房初定排位名單中，來自中國核工業(yè)建設(shè)集團公司全資子公司深圳華泰企業(yè)公司所有的福利房小區(qū)的申請人引人矚目。據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者不完全統(tǒng)計，2422戶入圍家庭中，有67戶共計171位候選人的登記地址均在深圳華泰企業(yè)或公司自建的華泰小區(qū)。
資料顯示，深圳華泰企業(yè)公司擁有央企背景，注冊資本1.1億元，企業(yè)總資產(chǎn)約為1.3億元。而華泰小區(qū)則是1981年到2002年間公司陸續(xù)為員工提供的福利房。
有申請安居房資格？
日前，記者在位于深圳福田區(qū)中心區(qū)地段的華泰小區(qū)看到，該社區(qū)都是六七層的樓梯房，分為單身公寓樓和二室、三室的住宅。
公司現(xiàn)有在冊職工963人，擁有兩個福利房小區(qū)，除了在福田片區(qū)這個占地6萬平方米的小區(qū)外，在南山區(qū)，還有一個占地3萬平方米的華泰福利房小區(qū)。
據(jù)福田華泰小區(qū)居民向記者介紹，建福利房的20年間，由員工個人出資上千元至十萬元不等，企業(yè)支付建設(shè)小區(qū)剩余款項。目前，分得華泰小區(qū)的職工擁有住宅的使用權(quán)和居住權(quán)，但產(chǎn)權(quán)是屬于公司，個人無法對房產(chǎn)進行租賃、轉(zhuǎn)讓、出售、繼承。
而當記者試圖按照公示住址信息核對申請人是否確屬于華泰員工時，卻發(fā)現(xiàn)這些地址漏洞百出。其中，一戶兩口之家的地址根據(jù)記者的實地走訪發(fā)現(xiàn)，竟為一樓的門面，而且門面也早已用水泥封住，據(jù)周圍商戶稱，這種狀態(tài)已有一年以上。按照另一位胡姓申請人的地址核查，現(xiàn)在的實際住戶也非本人，其自稱是業(yè)主的親戚。另外，還有很多住址錯誤，核查后發(fā)現(xiàn)并不存在，也有的住址極其簡略，未填報是幾層幾號，根本無法查找。
按照公司規(guī)定，華泰小區(qū)是為了解決公司員工的住房困難而修建的，明令禁止出租、出售。但似乎華泰員工并不缺房?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，小區(qū)內(nèi)在租的房子并不鮮見，周邊中介稱，小區(qū)中不少房屋都已出租，室內(nèi)裝修較好三房的月租在4000元以上。“原房主要么隨兒女住，要么再買房，嫌這個小區(qū)沒電梯，也挺舊了。”有住戶稱。
一位華泰小區(qū)的住戶說：“這房子沒有產(chǎn)權(quán)，所以才有資格申請安居房?！?/p>
律師：名為50年租賃實為買賣
記者查閱保障房申請相關(guān)條例發(fā)現(xiàn)，條例明確規(guī)定了申請人、共同申請人在本市未擁有住房建設(shè)用地和任何形式自有住房，其中包括商品房、集資房、拆遷安置房、自建私房、違建住房等。另外，申請人和共同申請人在本市也不能購買過準成本房、全成本房、社會微利房、全成本微利房、經(jīng)濟適用住房、安居型商品房等政策性住房，未享受過購房補貼政策。
深圳市房地產(chǎn)研究中心主任王鋒表示，華泰小區(qū)有集資房性質(zhì)，也算微利房，擁有這種房子的使用權(quán)，卻能申請到安居房，是不合理的。
廣東新榮律師事務(wù)所房產(chǎn)律師張茂榮表示，保障房申請規(guī)定中既然提出了不能擁有“任何形式”的自有住房這種兜底條款，那么無論有沒有產(chǎn)權(quán)，只要享受了單位福利房的，肯定沒有申請保障房的資格。
對于為何擁有福利房的華泰員工仍能成功入圍安居房初定名單，住建局的回復似乎另有苦衷，相關(guān)負責人對 《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，住建局曾經(jīng)以華泰部分員工已擁有單位集資房為由，駁回了他們對于保障房的申請，“但是華泰的員工說自己與公司簽的是50年的租賃合同，并不是買賣合同，法律上我們也很難認定他們擁有自有住宅?！?/p>
但實際上，50年的房屋租賃合同在法律上并不成立。記者查閱《深圳經(jīng)濟特區(qū)房屋租賃條例》第十九條顯示，住宅的租賃期限最長不超過八年；而《中華人民共和國合同法》中對租賃的期限則為，租賃不得超過十一年，租賃期滿，可以續(xù)訂租賃合同，但約定的租賃期限自續(xù)訂之日起不得超過十年，超過部分無效。
住建局表示，雖然50年的租賃合同無效，但也只能認定租賃違法，不能說明就是住房買賣行為，也沒法強行定性為“出售”，所以最終還是接納了這一部分華泰員工的申請。同時住建局強調(diào)，對于住在單位福利房中的申請人，一旦發(fā)現(xiàn)有買賣合同，將立刻收回保障房資格，并扣除誠信保證金。
該負責人表示，在此次公示后，住建局將進行多方核實，包括向民政部門核實婚姻信息，向公安部門核實戶籍信息，向規(guī)劃國土委核實房產(chǎn)信息，核實完了才能最終確定結(jié)果。政府審核的力量是有限的，所以現(xiàn)在還是以“公示+重罰”的機制。
但當記者詢問如何核查申請人的集資房是租還是買時，住建部相關(guān)負責人則無奈地表示，“我們主動查是查不到的，還是靠誠信申報和公示。”
張茂榮律師認為，50年的租賃合同明顯是違法的，對于這種名為租賃，實為買賣的行為，應(yīng)該請有關(guān)部門重新判定性質(zhì)。另外，在實行“誠信申請”的同時，如果能增加一些條件，比如讓申請人必須從單位出具“無房產(chǎn)的證明”，將會過濾掉一批不合格的申請人。
職工或借“房改”再獲一套房
不過有中介向記者表示，今年租房的已經(jīng)算少了，主要原因在于小區(qū)的“房改”可能在近期實施，租期不好保證。深圳華泰企業(yè)公司辦公室相關(guān)負責人證實了小區(qū)“房改”在即的消息。她表示，公司目前的確是在推進福田華泰小區(qū)“房改”事宜，位于一樓的門面也開始清理、停止租賃。‘房改’后，職工有可能拿到“紅本”的福利房。
那么，會不會存在此次拿到安居房的員工，在公司“房改”時再獲得一套住房的現(xiàn)象呢？該負責人表示，如果拿了保障房，再拿房改房，這顯然不公平，公司也在盡量排除這類申請人。“凡是來公司要求出具無房產(chǎn)證明的員工，我們在會讓他寫一個保證書，如果申請到深圳安居房，必須退回公司這邊的住房，并且未來公司‘房改’時，也只能在房改房和安居房中二選一。”
該負責人表示，現(xiàn)在的問題在于，很多員工申請保障房并沒有來公司開具相關(guān)證明，公司很難掌握員工申請保障房的情況，今年公示出67戶可能與華泰公司有關(guān)的員工，真正去單位開具證明的只有不到20戶?！肮疽猜牭揭恍┬〉老ⅲf某些員工拿了2010年安居房現(xiàn)在又在參與公司‘房改’，我們試圖去住建局查過，但目前公司沒有核查的資格?！?/p>
對此，深圳住建局表示，企業(yè)‘房改’時必須報備，住建部會在此時將購房人在系統(tǒng)中進行核查，對于已申請到安居房的員工，不可能再擁有‘房改’后有產(chǎn)權(quán)的福利房。
然而，2010年曾曝光過華泰員工住著小區(qū)福利房申請保障房的消息，當時住建局表示，凡是申請成功的華泰員工，必須退掉華泰小區(qū)福利房。但記者向華泰公司求證得知，在那之后，公司并沒有收到有關(guān)部門的任何反饋，截至目前，也沒有員工因申請到保障房而退出福利房的實例。（每經(jīng)實習記者 葉燕婷 發(fā)自深圳）
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