西安致力于文化旅游地產開發(fā) 380億再造阿房宮
繼唐大明宮遺址、漢長安城遺址之后，名列西安市四大歷史文化遺址的秦阿房宮遺址也打開了商業(yè)開發(fā)的“潘多拉魔盒”。
陜西省西咸新區(qū)灃東新城管委會和北京首創(chuàng)集團(以下簡稱“北京首創(chuàng)”)于6月7日簽訂合作協(xié)議，計劃投資380億元，打造一個新“阿房宮”?！吨袊洜I報》記者獲悉，北京首創(chuàng)首先將投資30億元改造占地2.3平方公里的“阿房宮國家遺址公園”，使之成為西咸新區(qū)標志性區(qū)域；然后將以“阿房宮國家遺址公園”為核心，打造占地面積為12.5平方公里的“首創(chuàng)阿房宮文化旅游產業(yè)基地”，產業(yè)基地首期投資20億元，總體投資規(guī)模將高達380億元。
西咸新區(qū)灃東新城管委會負責人在接受記者采訪時表示，這一開發(fā)項目將圍繞阿房宮的人文資源，布局一些低密度的文化旅游項目，其中包括博物館、藝術中心、會議中心、文化交流中心等。但據(jù)記者了解，北京首創(chuàng)志在開發(fā)旅游業(yè)、服務業(yè)和高端地產。這與唐大明宮遺址、漢長安城遺址備受爭議的商業(yè)化開發(fā)有異曲同工之處，秦阿房宮遺址能否在文化遺產保護和地產開發(fā)的沖突之中找到一條新路還有待觀察。
遺址上的旅游地產
“阿房宮人文旅游板塊”計劃重點發(fā)展文化創(chuàng)意、旅游、現(xiàn)代服務、特色商業(yè)以及高端的、低密度的旅游地產。
“西周豐鎬遺址、秦阿房宮遺址、漢長安城遺址、唐大明宮遺址”是古都西安現(xiàn)存的最著名的四大歷史文化遺址。秦阿房宮遺址位于西安市西三環(huán)外大約5公里的城郊結合部，早在1961年就成為我國第一批重點文物保護單位，1992年經聯(lián)合國教科文組織實地勘察，確認阿房宮遺址在宮殿類建筑中名列世界第一，被定義為世界奇跡。
西咸新區(qū)位于西安、咸陽兩市建成區(qū)之間，包括空港新城、灃東新城、秦漢新城、灃西新城、涇河新城五個組團。其中，灃東新城的規(guī)劃范圍為161平方公里，文化遺址保護區(qū)的面積為13.3平方公里，占地12.5平方公里的秦阿房宮遺址是其中最重要的組成部分。
西咸新區(qū)灃東新城管委會成立之初，便規(guī)劃以阿房宮遺址公園為核心，打造11.59平方公里的“阿房宮人文旅游板塊”，計劃將阿房宮遺址公園打造成為國家級遺址公園。
此番與北京首創(chuàng)合作，西咸新區(qū)將“阿房宮人文旅游板塊”的面積擴大到了12.5平方公里，這一板塊的核心是占地2.3平方公里的“阿房宮國家遺址公園”，在遺址公園的東側和外側，按照規(guī)劃將合理布局低密度的文化旅游產業(yè)基地項目。
“首創(chuàng)阿房宮文化旅游產業(yè)基地”項目負責人告訴記者，首創(chuàng)華夏基金將會給西咸新區(qū)灃東新城管委會旗下的國有獨資企業(yè)——西安灃東發(fā)展集團提供30億元的信用融資，用于“阿房宮國家遺址公園”建設；北京首創(chuàng)還將與西安灃東發(fā)展集團成立總規(guī)模為100億元的阿房宮基金，首期引導基金將達到20億元，主要用于“首創(chuàng)阿房宮文化旅游產業(yè)基地”建設，首期用地面積將達到1000畝。
西咸新區(qū)灃東新城的規(guī)劃建設原則是“整體保護、系統(tǒng)展現(xiàn)、合理開發(fā)、永續(xù)利用”，建設世界級的周秦漢文化綜合展示中心，同時形成國家級的歷史文化展示區(qū)以及國際化的大都市生態(tài)文化遺址公園。西咸新區(qū)管委會一位官員告訴記者，灃東新城明確提出將會保持阿房宮遺址的完整性和原真性，“阿房宮人文旅游板塊”計劃重點發(fā)展文化創(chuàng)意、旅游、現(xiàn)代服務、特色商業(yè)以及高端的、低密度的旅游地產。
據(jù)記者了解，北京首創(chuàng)將建設藝術中心、會議中心、演藝中心、文化交流中心、園林式酒店、藝術家工作室、特色商業(yè)中心等項目，將“首創(chuàng)阿房宮文化旅游產業(yè)基地”建設成旅游地產的標桿項目。
前車之鑒
從唐大明宮遺址、漢長安城遺址，再到秦阿房宮遺址，西安延續(xù)了一以貫之的公園建設先行、周邊開發(fā)后續(xù)的保護和開發(fā)模式。
在古都西安的四大遺址中，位于西安市北郊的唐大明宮遺址，被譽為“絲綢之路的東方圣殿”，也是最早啟動商業(yè)開發(fā)的。
西安市和西安曲江文化產業(yè)投資集團合作，于2007年10月啟動占地面積為19.16平方公里的唐大明宮遺址區(qū)保護項目，其核心區(qū)域是占地3.2平方公里的大明宮國家遺址公園。
唐大明宮遺址區(qū)保護改造計劃的投資規(guī)模為1400億元，建設周期為5年，分為三步實施，第一步是大明宮遺址公園范圍之內的拆遷以及大明宮遺址保護區(qū)改造規(guī)劃范圍之內的基礎設施建設，第二步是建成大明宮國家遺址公園，第三步是到2012年全面完成大明宮遺址區(qū)的保護改造，初步建成一個功能完備、環(huán)境優(yōu)美、歷史文化特色鮮明的現(xiàn)代化城市示范新區(qū)。
一個值得關注的問題是，在建設過程中，特別是在大明宮投資80億元的大明宮國家遺址公園被包裝成一個旅游景區(qū)以后，遺址公園的周邊區(qū)域已經成為高檔房地產項目的扎堆之地。據(jù)記者統(tǒng)計，在大明宮國家遺址公園周邊5平方公里的范圍之內，就有中建地產、華遠地產(行情，資金，股吧，問診)等多個房地產開發(fā)商的“百畝大盤”；在大明宮國家遺址公園建設之前，該區(qū)域房價僅為4000元/平方米左右，而在公園建城之后，該區(qū)域的房價已經漲到10000元/平方米左右。
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