三十四載環(huán)保法
至今,環(huán)保法共經(jīng)歷了立法、第一次修法、第二次修法三大階段。
立法階段(1972-1979)
上世紀(jì)70年代,“有人認(rèn)為環(huán)境問(wèn)題不是很嚴(yán)重,立法可以靠后些。當(dāng)時(shí)的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人主張一定要早點(diǎn)制定:環(huán)境法有比沒有好?!?人大環(huán)境資源法研究所所長(zhǎng)周珂
立與不立的分歧
1972年 河北懷來(lái)縣、北京大興縣許多民眾因食用官?gòu)d水庫(kù)的魚后出現(xiàn)惡心、嘔吐等癥狀。調(diào)查結(jié)果表明,水質(zhì)惡化因水庫(kù)上游被工業(yè)廢水污染,“它揭開了我國(guó)環(huán)境問(wèn)題的蓋子”。
1972年 我國(guó)參加斯德哥爾摩舉行的人類環(huán)境會(huì)議。
1973年 第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議,《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定》出臺(tái)。
1974年 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)辦成立。
1977年 環(huán)保法立法工作開始。
1979年 環(huán)保法以“試行”方式通過(guò)。當(dāng)時(shí)世界各國(guó)進(jìn)行綜合性環(huán)境立法的都不是特別多,這部環(huán)保法具有一定超前性。
第一次修法(1983-1989)
“1989年修法的時(shí)候,爭(zhēng)論多了起來(lái)。經(jīng)濟(jì)部門怕法律嚴(yán)了限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,環(huán)保部門則擔(dān)心有的東西管不住,對(duì)生態(tài)會(huì)造成嚴(yán)重破壞?!?社科院法學(xué)所的馬驤聰
嚴(yán)與寬的分歧
1982年 環(huán)保辦撤銷,并入城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)保部。
1983年 環(huán)保法(試行)第一次修改工作開始。
1988年 國(guó)務(wù)院直屬的國(guó)家環(huán)境保護(hù)局成立。
1989年 修改完成,環(huán)保法開始正式實(shí)施。
第二次修法(2008-至今)
不少專家認(rèn)為,《環(huán)保法》需大改。但有觀點(diǎn)認(rèn)為,大改難度大,小改可早見成效?!氨举|(zhì)是弄個(gè)政績(jī)工程?!?環(huán)保部原總工程師、現(xiàn)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)楊朝飛
修不修的分歧
1998年 國(guó)家環(huán)境保護(hù)局升格為國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局。
2002年 人大代表開始提交修改環(huán)保法的議案。
2002年之后 出現(xiàn)一種聲音:環(huán)保法沒有必要再存在、修改,可通過(guò)完善單項(xiàng)法解決問(wèn)題。
2006年之后 保留、修改《環(huán)保法》的觀點(diǎn)成主流。怎么修上則有很大爭(zhēng)論。
2008年 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局升格為環(huán)保部。學(xué)術(shù)界開始展開環(huán)保法修改調(diào)研工作。
2011年 環(huán)保法正式進(jìn)入當(dāng)年修法計(jì)劃。
2012年 環(huán)保法進(jìn)行第一次審議。
2013年 環(huán)保法第二次審議。到底是大修還是小修,至今存在分歧。
方向是對(duì)的,步子還可以再大一點(diǎn) 有專家評(píng)價(jià)環(huán)保法二審稿
我國(guó)目前30多部和環(huán)保有關(guān)的單項(xiàng)法,以約束企業(yè)為主,但對(duì)政府的約束相對(duì)薄弱。環(huán)保法作為一部基本法,對(duì)政府的約束力自然不一樣。通過(guò)環(huán)保法的修改,加強(qiáng)對(duì)政府行為的監(jiān)督,更有利于環(huán)保事業(yè)的開展。 上海交大法學(xué)院王曦談修法意義
當(dāng)環(huán)保法明確了公民環(huán)境權(quán),民眾才有維護(hù)自己權(quán)利的動(dòng)力。從1989年版的環(huán)保法開始,光講公民義務(wù),不講公民權(quán)利,才造成環(huán)境保護(hù)不好。 武大法學(xué)院教授、69歲的蔡守秋認(rèn)為,法律中,義務(wù)和權(quán)利兩概念缺一不可。環(huán)保法修改方向應(yīng)向公民權(quán)利靠攏(新京報(bào)記者 金煜)
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