追問
可否實施“單獨二胎”政策？
生育率低，國家人口規(guī)劃指出要“完善生育政策”
2012年4月，國務(wù)院發(fā)布的《國家人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃》稱，“十一五”時期，中國婦女總和生育率穩(wěn)定在1.8%以下，人口自然增長率保持在6‰以內(nèi)。數(shù)年前，一份由人口計生部門公開的全國1%人口抽樣調(diào)查即顯示，我國城市地區(qū)的總和生育率已低達(dá)1.04%，上海、北京的總和生育率只有0.7%左右。
在低生育率和人口老齡化加速的社會大趨勢下，有學(xué)者贊同或明確支持逐步放開二胎政策。
北京大學(xué)老年學(xué)研究所副所長、北京大學(xué)人口研究所教授穆光宗認(rèn)為，盡早放開“單獨二胎”的生育限制，才是“十二五”時期，我國完善人口生育政策應(yīng)該做出的調(diào)整。
去年以來，《國家人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、十八大報告、國家衛(wèi)生計生委“三定”方案中，均提到要逐步“完善生育政策”，而“穩(wěn)定低生育水平”，則逐漸不再被提及。
今年6月下旬，中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院院長翟振武在接受新京報記者采訪時也表示，到“十二五”末還有兩年時間，我國計劃生育政策應(yīng)該還會有一個比較大的完善空間。在計劃生育基本國策不變的前提下，日趨靈活的人口政策將有助于緩解中國人口老齡化帶來的社會壓力。
背景
二胎曾試點 人口未激增
計劃生育政策自上世紀(jì)80年代開始推行，之后又有一些微調(diào)。上世紀(jì)80年代中期開始，當(dāng)時的國家計生委選取了甘肅酒泉等四地區(qū)的農(nóng)村進(jìn)行“二胎”試點即無論夫婦雙方是否為獨生子女，也無論他們的第一胎性別，都可生育二胎。
據(jù)媒體報道，試點的結(jié)果顯示，從上世紀(jì)90年代開始，酒泉的人口出生率和自然增長率持續(xù)下降，一直低于甘肅省和全國的平均水平，并未出現(xiàn)反對者所擔(dān)心的人口激增。
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