修改紀(jì)要：是“明知”還是“不知”
檢方在此前的指控中稱，葉際仁在擔(dān)任副市長期間，明知應(yīng)國權(quán)等自然人控股的菜籃子發(fā)展公司不符合安置用地的條件，仍利用職權(quán)同意改變會(huì)議紀(jì)要內(nèi)容，并授權(quán)馮鳴簽發(fā)紀(jì)要，后又在相關(guān)文件上簽署意見，致使菜籃子發(fā)展公司替代菜籃子集團(tuán)公司的建設(shè)主體和用地主體，當(dāng)溫州市國土局、審計(jì)局對該用地主體提出意見后未及時(shí)予以糾正，造成國家直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)11578 .8萬元，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成濫用職權(quán)罪。
對于葉的“明知”，法院在昨日的判決中專門作出說明稱，經(jīng)查，葉際仁從偵查到起訴階段，均承認(rèn)明知菜籃子集團(tuán)和菜籃子發(fā)展公司區(qū)別，用后者代替前者成為用地主體將會(huì)造成國有資產(chǎn)大量流失，仍授意同案犯馮鳴篡改會(huì)議紀(jì)要內(nèi)容，并令其抓緊出臺(tái)該紀(jì)要，以及在菜籃子發(fā)展公司后期向國土部門申報(bào)用地指標(biāo)和用地項(xiàng)目時(shí)簽發(fā)同意，足以證明葉授意馮篡改專題會(huì)議紀(jì)要的事實(shí)。
在此前的庭審中，葉際仁就大喊冤枉。其辯護(hù)律師稱，對于紀(jì)要的修改，湯頤和的上級———溫州市政府副秘書長馮鳴否認(rèn)知情，而葉際仁更不知情。
對葉的追究只是涉及濫用職權(quán)，并未涉及受賄。葉的家屬對南都記者稱，除了指控葉際仁濫用職權(quán)以外，檢察院還曾指控其涉嫌受賄，葉際仁在此前的庭審中也稱，在被提審時(shí)，曾因被調(diào)查100來萬元的經(jīng)濟(jì)案子，精神壓力很大，他一門心思想把受賄指控去掉，所以默認(rèn)濫用職權(quán)罪，后檢方將受賄案值降到了14萬元，主要是葉的房子在裝修時(shí)，沒有付給朋友錢，這一指控在正式庭審時(shí)也被取消。
其家屬亦稱，葉沒有被指控受賄，沒有實(shí)際利益，葉何須濫用職權(quán)？家屬認(rèn)為，如果行政行為中有疏忽，追究其行政責(zé)任，家屬可以理解，但被追究刑事責(zé)任無法接受。
爭議：違規(guī)撥地究竟有無損失
對于涉案劃撥土地給菜籃子發(fā)展公司，是否就會(huì)造成損失，臺(tái)州市中院在昨日的判決中稱，劃撥土地使用權(quán)是一種財(cái)產(chǎn)權(quán)，有相應(yīng)的權(quán)益價(jià)格，現(xiàn)行法規(guī)政策允許國有劃撥土地使用權(quán)經(jīng)批準(zhǔn)，并補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金后，轉(zhuǎn)為國有出讓土地使用權(quán)并進(jìn)行流轉(zhuǎn)，其價(jià)值參照市場出讓價(jià)值扣減土地轉(zhuǎn)讓金的方式評估劃撥使用權(quán)價(jià)值。
根據(jù)溫州市國土部門文件，土地出讓金按標(biāo)定地價(jià)的40%收取，余下60%歸用地主體使用，因而本案評估直接經(jīng)濟(jì)損失于法有據(jù)。法院稱，涉嫌土地被違規(guī)劃撥給無用地資格的菜籃子發(fā)展公司，在立案時(shí)尚未收回，致使國有資產(chǎn)流失。
對此，葉的辯護(hù)人則認(rèn)為，劃撥土地不得改變用途，無論劃撥給個(gè)人還是私營企業(yè)，只要用途符合國家設(shè)定的公益性目的，就可以劃撥；劃撥土地始終是國家財(cái)產(chǎn)，土地跟著項(xiàng)目走，不會(huì)成為任何人的自有財(cái)產(chǎn)。
葉的辯護(hù)人還向記者提供一份溫州市國土局2005年的文件。文件中稱，菜籃子發(fā)展公司在項(xiàng)目上報(bào)中，沒有通過浙江省國土廳的預(yù)審，該局?jǐn)M對所涉地塊采取掛牌出讓，并要求競拍者具有蔬菜批發(fā)經(jīng)營資質(zhì)。
辯護(hù)律師認(rèn)為，此前檢方證據(jù)邏輯鏈條認(rèn)為，因?yàn)槿~同意將原本劃撥給菜籃子集團(tuán)的土地，明知其改為菜籃子發(fā)展公司，仍在修改會(huì)議紀(jì)要后同意，從而造成國有資產(chǎn)損失，但這份在紀(jì)要一年多之后的文件經(jīng)過阻隔證明，并未因葉發(fā)出改后的紀(jì)要，土地就到菜籃子發(fā)展公司手中，尚需掛牌出讓，因而追究葉的濫用職權(quán)罪無據(jù)。
此前律師也對負(fù)責(zé)土地評估的評估報(bào)告提出質(zhì)疑，稱有一個(gè)名叫“吳長杰”的，實(shí)為湖南省岳陽市國土局在職官員，既未實(shí)際參與評估，也不具有執(zhí)業(yè)估價(jià)師的資格。臺(tái)州中院在昨日的判決中，未提及上述者，只稱評估師張忠明、張正寶系依法取得注冊的中國土地估價(jià)師，并經(jīng)該公司聘用，上報(bào)浙江省土地估價(jià)師協(xié)會(huì)年檢注冊。法院也解釋稱，該土地評估師張正寶雖系寧波經(jīng)緯房地產(chǎn)評估咨詢公司董事，但其系在溫州正信房地產(chǎn)估價(jià)執(zhí)業(yè)，故具有土地估價(jià)資格。
法院：考慮挽回?fù)p失從輕判決
在此前的庭審中，葉際仁稱，此前的供述是迫于紀(jì)委和偵查人員共同參與紀(jì)委辦案時(shí)，誣陷其受賄百萬余元的壓力，強(qiáng)迫其認(rèn)定授意馮鳴篡改專題會(huì)議紀(jì)要，屬誘供，辯護(hù)人亦認(rèn)為受到威逼、誘導(dǎo)和違背意愿按照辦案人員的要求編造的口供不能作為定案證據(jù)。
臺(tái)州市中院在昨日的判決中稱，葉際仁在偵查階段的7次供述及自我交代，以及在起訴階段對濫用職權(quán)事實(shí)均供認(rèn)不諱，且在起訴階段提審時(shí)，明確回答偵查人員是文明辦案，未對其刑訊逼供、指供、誘供，庭前的供述是自愿交代，且有多處親筆補(bǔ)正，自書材料也是偵查人員無法對其誘供能取得，表明其有意見表達(dá)自主權(quán)，且葉及辯護(hù)人未向法庭提供涉嫌非法取證的人員、時(shí)間、地點(diǎn)、方式、內(nèi)容等相關(guān)線索或證據(jù)，因而認(rèn)為其庭審翻供和辯護(hù)人所認(rèn)為違法取證理由不成立。
在此前的庭審中，葉的辯護(hù)人還申請同案犯馮鳴和證人應(yīng)國權(quán)等人及注冊土地估價(jià)師張正寶、張忠明出庭作證，但法院認(rèn)為，馮鳴、應(yīng)國權(quán)均已經(jīng)法院科以刑罰并生效，土地評估報(bào)告系有資質(zhì)的法定機(jī)構(gòu)做出，評估人員具有土地估價(jià)資格，因而認(rèn)為沒有必要通知上述人員出庭。
法院在判決中雖認(rèn)定上述事實(shí)，認(rèn)定葉際仁構(gòu)成濫用職權(quán)罪，但同時(shí)認(rèn)為，鑒于本案在立案后追回國有土地使用權(quán)，挽回國家直接經(jīng)濟(jì)損失等具體情節(jié)，對葉際仁可酌情從輕處罰。相關(guān)法律規(guī)定，濫用職權(quán)的刑期為3-7年，法院一審按最低檔判處葉有期徒刑3年。
對于這一“從輕”，葉際仁并不“領(lǐng)情”。在法警攙扶著勉強(qiáng)站起聽完判決被帶出法庭時(shí)，葉際仁情緒激動(dòng)地舉起雙臂，面向旁聽席大喊冤枉，并稱“這是嚴(yán)重的迫害”。葉的家屬表示，他們堅(jiān)持認(rèn)為葉際仁無罪，對這一判決將上訴。
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