由來
“GA”號牌發(fā)放失控公安部推“O”牌取代
曾經(jīng)的北京交警張良(化名)回憶，“O”牌始于上世紀(jì)90年代初，當(dāng)時(shí)公安部下發(fā)規(guī)定，要求公安機(jī)關(guān)后勤等車輛，使用以“O”開頭的車牌，“實(shí)質(zhì)上是民用專段，沒有什么特權(quán)。”
張良記得，“O”牌的前身是“GA”號牌，之所以從“GA”改為“O”牌，是因?yàn)镚A發(fā)放失控，從公安擴(kuò)大到政府機(jī)關(guān)，甚至流入社會。
原上海市公安局副局長的鄭善和、陜西省公安廳警務(wù)督察總隊(duì)總隊(duì)長李俊江也都曾表示，“O”牌的本質(zhì)僅是民用號牌序列中的公安專段。
據(jù)上述人士介紹，上世紀(jì)80年代初，全國各地的警用車輛，懸掛的都是民用號牌。直到1987年左右，根據(jù)公安部統(tǒng)一部署，省會警方開始啟用公安專用車牌，例如西安警車使用了陜GA牌照、上海警方使用了滬GA號牌。
但幾年后，GA牌照失控。公安部1995年5月23日下發(fā)的《關(guān)于取消公安專用車輛號牌換發(fā)民用號牌的通知》提出，“(GA號牌)使用、管理中出現(xiàn)了不少問題，核發(fā)范圍不斷擴(kuò)大，雖經(jīng)多次大力整頓但收效甚微，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會各界人士對此反應(yīng)強(qiáng)烈?！?/p>
該份文件要求，為徹底扭轉(zhuǎn)公安號牌使用混亂的問題，公安部決定廢止GA號牌，除制式警用車輛外，公安機(jī)關(guān)在編的其他車輛統(tǒng)一換發(fā)使用發(fā)牌代號為“O”的專段民用號牌。
《通知》同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“O”牌的性質(zhì)是“普通民用號牌”，駕駛?cè)藛T必須嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，服從交警指揮；發(fā)放范圍僅限于“公安機(jī)關(guān)行政單位在編的機(jī)動車輛”和“列入公安機(jī)關(guān)編制序列的鐵道、交通、民航、林業(yè)公安機(jī)構(gòu)中的業(yè)務(wù)車輛”。
亂象
夜查65輛“遼O” 15輛是套牌假牌
記者了解到，最初部分“滬O”號牌車輛被用作秘密偵查等警務(wù)工作，履行正常的緊急公務(wù)時(shí)，出示證件可獲得優(yōu)先通行權(quán)。當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，后來“滬O”牌照越來越多，成為人人皆知的警車標(biāo)志，還出現(xiàn)了不是警察也可以開著“滬O”車輛任意違章，而不受處罰的情況。
鄭善和說，2004年上海取消“滬O”號牌時(shí)，他算了一筆賬：2003年上半年，被督察隊(duì)查實(shí)的“滬O”牌照的違章車輛有282人次。鄭善和說，一些執(zhí)勤的交警面對“滬O”車輛無可奈何，常常是見到以后，悄悄轉(zhuǎn)身當(dāng)作沒看見。
此外，“O”牌的發(fā)放范圍也從公安機(jī)關(guān)“擴(kuò)大”到黨政機(jī)關(guān)。
例如陜西、廣西、河南等地“四套班子”的公車，都曾掛“O”牌。2009年，呼和浩特決定取消“O”牌時(shí)，全市700副“蒙OA”警用車牌中，公安使用的有650副，另外50副被關(guān)系單位、合作單位使用，有的流入個(gè)人手中。
據(jù)《人民公安》雜志報(bào)道，“豫O”使用三年后，河南公安廳于1998年上半年搞了一次清理整頓，查實(shí)非警用“豫O”等不按規(guī)定掛的“豫O”牌照600余副。對于“O”牌亂象，時(shí)任河南省公安廳副廳長張程鋒稱：亂掛濫掛，誰都能掛，不僅公安機(jī)關(guān)掛，黨政機(jī)關(guān)、檢、法、司、安機(jī)關(guān)掛，其他部門也掛，甚至不少個(gè)體戶、經(jīng)理、老板的車都掛上了“豫O”號牌，打著公安機(jī)關(guān)的招牌耀武揚(yáng)威。
去年3月20日晚，遼寧省政府糾風(fēng)辦當(dāng)街設(shè)卡，篩查了途經(jīng)的65輛“遼O”號牌車。其中15輛保時(shí)捷卡宴、豐田霸道等豪車，懸掛的“遼O”都是套牌和假牌。一輛豐田霸道車主說，著急去火車站送孩子，只有闖紅燈才能不晚點(diǎn)，所以專門找朋友借了一副“遼O”牌。
觀點(diǎn)
“取消O牌是制約公車特權(quán)”
國家行政學(xué)院教授竹立家說，取消“O”牌如同“撕標(biāo)簽”，目的在于車車平等；公車標(biāo)識相當(dāng)于“貼標(biāo)簽”，廣而告之“這是公車等待監(jiān)督”，兩種做法各有弊端。撕標(biāo)簽讓公眾發(fā)現(xiàn)公車私用的難度加大；貼標(biāo)簽讓交警網(wǎng)開一面的可能性提高。
必須肯定的是，兩種方法都是官方對治理特權(quán)車作出的積極嘗試，問題的關(guān)鍵并不在于是“撕標(biāo)簽”還是“貼標(biāo)簽”，而在于如何制約公車背后的特權(quán)。幾年前，有媒體報(bào)道說，山西太原交警透露，上崗前第一項(xiàng)“功課”就是記住領(lǐng)導(dǎo)的車牌。如果這種車牌背后的特權(quán)沒有拔除，那么“撕標(biāo)簽”也好，“貼標(biāo)簽”也罷，特權(quán)空間會一直存在。讓公車敬畏法律、尊重公共利益，關(guān)鍵就在于怎樣形成制度大于權(quán)力、管理不懼權(quán)力的執(zhí)法氛圍。
“撤O牌、亮身份都是進(jìn)步”
十一屆全國人大代表、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青表示，湖北的公車標(biāo)識制度一直在堅(jiān)持?，F(xiàn)在在荊門等地，經(jīng)常看到貼著統(tǒng)一標(biāo)識的公車，但是百姓關(guān)注度并不高。因?yàn)闃?biāo)識不醒目、不少百姓不清楚這個(gè)規(guī)定。今年年初，北京一名小學(xué)生建議公車掛紅色牌照，這就是一個(gè)很不錯(cuò)的建議。
盡管公車標(biāo)識制度遇到了一些問題，但不論是取消“O”牌，還是讓“O”牌亮明真身，都是公車腐敗治理的一部分，都是在擠壓公車背后權(quán)力的行使空間，所以都是一種進(jìn)步。（記者 王姝）
相關(guān)新聞
更多>>
