四、狠抓執(zhí)法辦案，全面提升審判工作的質(zhì)量與效率
11.強化審判質(zhì)量。深刻認識實現(xiàn)審判工作的高質(zhì)量、高效率、好效果，是踐行司法為民、加強公正司法、提高司法公信力的堅實基礎。堅持把執(zhí)法辦案作為第一要務，把保證審判質(zhì)量作為第一責任，把推動當事人息訴止爭及自動和解作為重點環(huán)節(jié)，切實提高庭審質(zhì)量和裁判文書制作質(zhì)量。根據(jù)提升審判質(zhì)量的要求，科學設置內(nèi)設機構，合理配置職權職責，優(yōu)化配置審判資源，配齊配強審判力量，切實做到將優(yōu)質(zhì)審判資源配置到司法辦案第一線。建立健全并認真落實保證審判質(zhì)量的各項制度機制，不斷總結(jié)并及時推廣有利於提升審判質(zhì)量的各種經(jīng)驗和做法。
12.建立健全審判質(zhì)量控制體系。根據(jù)審判工作的特殊性，構建“點、線、面”多角度、全方位的案件質(zhì)量控制體系。“點”上集中把握好重點崗位、重點案件和重點判項“線”上重點把握好審判活動的重要流程和重要環(huán)節(jié)“面”上重點把握好審判工作的基本態(tài)勢和發(fā)展趨勢。建立健全審判質(zhì)效分析制度、二審案件發(fā)回重審或改判及再審案件分析研判制度、常規(guī)案件類型化處理制度、典型案件通報制度、審判經(jīng)驗交流制度、庭審觀摩評議制度以及裁判文書評查和抽查制度等有助於保證和提升審判質(zhì)量的制度。
13.提高審判執(zhí)行效率。加強立案、審判、執(zhí)行的溝通、協(xié)調(diào)與配合，形成審判部門與執(zhí)行部門的工作合力進一步規(guī)范審判流程，合理確定各審判節(jié)點的時限，消除審判流程中的瓶頸和阻滯進一步規(guī)范送達方式，盡量縮短有效送達的時間有效實行案件的繁簡分流，依法適用督促程序、簡易程序和小額訴訟程序。在保證案件質(zhì)量的前提下，努力縮短訴訟周期，使當事人的合法權益能夠盡快實現(xiàn)。同時，注重均衡結(jié)案，不得因提高結(jié)案率而不收案或忽視質(zhì)量而突擊結(jié)案。
14.完善審判質(zhì)量評估體系。進一步完善審判質(zhì)量評估體系，合理設定各種評估指標及其權重，不斷提升審判質(zhì)量評估體系的科學化水平。堅持正確的司法績效觀，正確認識、綜合運用好案件質(zhì)量評估體系，堅決反對在司法統(tǒng)計和審判質(zhì)量評估中弄虛作假，避免片面、孤立地追求某些單項評價指標，充分發(fā)揮評估體系在反映審判工作的真實水平，引導審判活動公正高效運行，提高法院及法官工作積極性方面的作用。
15.健全和完善錯案評價標準和問責機制。根據(jù)審判工作實際，建立科學公正的錯案評價體系，明確錯案的認定標準健全錯案的分析和問責機制，完善錯案分析和問責的相關程序，分清錯案的不同情形及不同執(zhí)法過錯的相應責任。通過全面建立健全防范錯案的工作機制，最大限度地避免冤假錯案，在司法審判環(huán)節(jié)堅決守住防范冤假錯案的底線。
16.正確運用調(diào)解與判決方式。正確處理調(diào)解與判決的關系，充分發(fā)揮兩種方式的作用和優(yōu)勢。積極推進和規(guī)范訴前調(diào)解。對雙方當事人均有調(diào)解意愿且有調(diào)解可能的糾紛、家庭與鄰里糾紛、法律規(guī)定不夠明確以及簡單按照法律處理可能失之公平的糾紛，應當在充分尊重雙方當事人意愿的情況下，優(yōu)先用調(diào)解方式處理。在調(diào)解中，堅持貫徹合法自愿原則。對當事人不愿調(diào)解或者有必要為社會提供規(guī)則指引的案件糾紛，應當在尊重當事人處分權的前提下，注重采用判決的方式。
五、完善制度機制，深化司法公開與司法民主
17.深入推進審判公開的制度化建設。堅持以公開促公正，認真總結(jié)審判公開的成功經(jīng)驗，進一步深化司法公開的各項舉措。從有利於強化社會對審判工作的監(jiān)督，有利於提高審判工作的社會公信力出發(fā)，對審判公開的范圍、內(nèi)容、對象、時間、程序、方式等作出明確規(guī)定，穩(wěn)妥有序地推進司法公開，堅持不懈地提高司法透明度，逐步完善司法公開的制度機制。
18.建立健全司法與社會溝通的平臺。各級法院都要開通12368電話熱線，及時接受和處理群眾咨詢、投訴、舉報，聽取意見和建議。加快建設審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺，適時公布審判活動信息。完善法院領導干部接待日制度和新聞發(fā)言人制度，增進社會與法院之間的相互了解、理解與信任。積極開展法院主題開放日活動，主動邀請和組織社會各界代表到法院旁聽審判或參觀考察，了解法院的審判流程，了解審判工作的特點，了解審判人員的工作狀況。
19.充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術的作用。重視運用網(wǎng)絡、微博、微信等現(xiàn)代信息技術和方式，擴大司法公開的影響力，豐富司法民主的形式和內(nèi)容。對社會廣泛關注的案件和普遍關心的糾紛，要主動、及時、全面、客觀地公開相關情況，有針對性地回應社會公眾的關切和疑惑。要研究和把握自媒體時代輿情與司法審判相互影響的規(guī)律與特征，加強對網(wǎng)絡輿情的分析研判，正確對待來自社會各方面的意見與建議，勇於糾正工作中的缺點，及時彌補工作中的不足，敢於抵制非理性、非法的訴求以及惡意的輿論炒作，善於正面引導社會輿論，逐步形成司法審判與社會輿論常態(tài)化的良性互動。
20.自覺接受各方面監(jiān)督。自覺主動接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和檢察機關的訴訟監(jiān)督。依法主動向人大報告工作，積極配合人大開展執(zhí)法檢查。做好人大代表議案建議、政協(xié)委員提案的辦理工作。落實人大代表、政協(xié)委員視察、巡視及旁聽庭審等工作。認真對待檢察建議，依法審理抗訴案件。廣泛聽取社會各界對法院工作的意見和建議，自覺接受人民群眾、新聞媒體對法院工作的監(jiān)督。
21.充分發(fā)揮人民陪審員作用。優(yōu)化人民陪審員的選任、退出機制，完善人民陪審員的選任條件，擴大人民陪審員的選任范圍，提高基層群眾比例，增選適應審判工作需要的專家型陪審員。根據(jù)審判工作的要求逐步擴大人民陪審員規(guī)模，實施兩年內(nèi)實現(xiàn)人民陪審員數(shù)量翻一番的“倍增計劃”。依法拓展人民陪審員陪審案件的范圍，明確人民陪審員的權利和義務，加強人民陪審員的培訓工作，提高人民陪審員的能力水平，強化人民陪審員的責任意識，保障人民陪審員充分行使陪審權利。
22.切實保障當事人行使訴訟權利。貫徹尊重和保障人權原則要求，切實保證當事人依法自由表達訴求，充分陳述理由，適時了解審判進程，批評、控告侵犯訴權行為等權利。尊重當事人的程序選擇權，對依法可以由當事人自主或協(xié)商決定的程序事項，應當盡量讓當事人自主或協(xié)商決定。加強對法律適用的解釋、程序問題的釋明和裁判活動的說理，裁判文書要認真對待、全面回應當事人提出的主張和意見，具體說明法院采納或不采納的理由及依據(jù)。在訴訟過程中，對當事人提出的申請或質(zhì)疑，應及時給予回應并說明理由。
23.高度重視律師作用的發(fā)揮。理解并尊重律師的職業(yè)立場和關切重點，切實保障律師在審判過程中依法履行職責，保障律師依法行使閱卷、舉證、質(zhì)證、辯護等訴訟權利，認真對待并全面回應律師對案件處理的主張和意見。進一步規(guī)范法官與律師的關系，在訴訟活動中各司其職、彼此尊重、互相監(jiān)督。完善律師對法官違法行為的投訴及反饋機制。依法處理律師違反法庭紀律，惡意投訴，詆毀法官、法院聲譽等不當行為。
24.深入開展與法學理論界的交流互動。建立人民法院與教學科研單位之間的信息、業(yè)務及人員的經(jīng)常性交流互動機制。鼓勵法官與專家學者共同承擔法學理論或司法調(diào)研課題，共同研究司法理論與實踐問題。在總結(jié)審判經(jīng)驗、制定司法解釋和司法政策過程中，要注意聽取并認真對待專家學者提出的意見和建議，及時吸納法學理論研究成果，推動法學理論研究與人民法院司法審判工作的相互促進和共同提高。
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