八、堅持從嚴治院方針，努力建設(shè)一支過硬法院隊伍
35.切實加強思想政治建設(shè)。繼續(xù)深化對法官和法院其他工作人員的社會主義法治理念與司法核心價值觀教育，不斷加強司法良知和司法職業(yè)倫理操守教育，努力塑造剛正不阿、執(zhí)法如山的司法品質(zhì)。大力弘揚法治精神和中國特色社會主義法治文化與法院文化，進一步堅定法官及法院其他工作人員的理想信念，不斷增強法官及法院其他工作人員對中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信。
36.扎實推進公正司法能力建設(shè)。高度重視對法官及法院其他工作人員的司法綜合能力培養(yǎng)，不斷強化法學(xué)理論與法律知識的教育與培訓(xùn)，拓展其他相關(guān)領(lǐng)域的知識教育。各級法院要全面提升做好新形勢下群眾工作能力、維護社會公平正義能力、新媒體時代社會溝通能力、信息化技術(shù)應(yīng)用能力。全體法官要著力提高駕馭庭審、認定事實、適用法律、化解矛盾的能力。完善法官培訓(xùn)制度，健全法官培訓(xùn)機構(gòu)，保障法官培訓(xùn)經(jīng)費。嚴格保證預(yù)備法官的培訓(xùn)時間，建立健全專業(yè)審判崗位任職資格和崗前培訓(xùn)制度，適度延長法官任職及晉級的脫產(chǎn)培訓(xùn)時間。改進培訓(xùn)方式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，充分運用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、在職培養(yǎng)、續(xù)職培養(yǎng)、聯(lián)合培養(yǎng)、交流掛職和定期輪訓(xùn)、專題培訓(xùn)等形式，積極拓寬法官成才平臺。加強對青年法官的培養(yǎng)，不斷壯大專家型法官隊伍。
37.全面加強司法廉潔建設(shè)。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，深入推進人民法院懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加強司法廉潔教育和廉政文化建設(shè)，教育全體法官和法院其他工作人員保持高尚品格和廉潔操守，守住公正司法的職業(yè)道德底線。針對容易滋生腐敗的體制弊端和管理漏洞，改革創(chuàng)新體制機制，進一步完善抵御金錢誘惑、人情關(guān)系干擾以及避免利益沖突的廉政制度，并以更加有力的措施確保廉政制度的剛性運行。以審判權(quán)運行為核心，繼續(xù)構(gòu)建符合審判規(guī)律的廉政風(fēng)險防控機制，強化司法巡查、審務(wù)督察以及在審判執(zhí)行部門設(shè)立廉政監(jiān)察員等內(nèi)部監(jiān)督措施，切實加強審判權(quán)運行的制約和監(jiān)督，確保公正司法、廉潔司法。繼續(xù)狠抓“五個嚴禁”等紀律規(guī)定的貫徹執(zhí)行，堅決查處貪贓枉法、腐化墮落、濫用職權(quán)等腐敗、違法行為。
38.進一步加強司法作風(fēng)建設(shè)。始終把一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去作為人民法院工作的出發(fā)點和落腳點，找準人民法院工作與堅持群眾路線的結(jié)合點。始終站穩(wěn)群眾立場，堅持群眾觀點，增強群眾感情，維護同人民群眾的血肉聯(lián)系，努力贏得群眾信賴，把司法為民的理念內(nèi)化於心，外化於行。發(fā)揚理論聯(lián)系實際，一切從實際出發(fā)，堅持求真務(wù)實的工作作風(fēng)，鼓勵和培養(yǎng)廣大法官及法院其他工作人員樹立吃苦耐勞、不畏艱辛、淡泊名利、敢於擔當、勇於奉獻的職業(yè)精神，用優(yōu)良操守和人格魅力贏得社會尊重。
39.穩(wěn)步推進人民法院隊伍分類管理的制度建設(shè)。切實遵循審判工作規(guī)律和干部管理規(guī)律，按照“正規(guī)化、職業(yè)化、專業(yè)化”的標準，逐步建立起分類科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、職責明晰、管理規(guī)范的制度體系。按照中央司法改革的總體要求，堅持從我國國情和審判工作實際出發(fā)，進一步明確法官、審判輔助人員和司法行政人員責權(quán)關(guān)系，結(jié)合工作要求和崗位職責等因素，科學(xué)設(shè)置各類人員職級比例和職數(shù)編制。進一步完善法官單獨職務(wù)序列制度及配套措施，推進書記員、司法警察的職務(wù)序列管理，健全審判輔助人員、司法行政人員管理措施。
40.逐步推進法官選任制度改革。通過推動相關(guān)立法的完善，進一步嚴格法官任職條件。完善并落實法官逐級遴選機制，逐步實行上級法院法官從下級法院法官中選拔。進一步擴大法官遴選范圍，注重從律師群體及其他法律實務(wù)部門且具有基層工作經(jīng)歷的人員中選拔法官，吸引社會上的優(yōu)秀法律人才加入法官隊伍。優(yōu)化法官選任程序和方式，切實保證選準選好法官人才。
41.完善法官業(yè)績考評機制。建立以信息技術(shù)為支撐、符合審判工作規(guī)律、科學(xué)合理的審判業(yè)績考評機制，在晉職晉級、評先評優(yōu)等方面充分體現(xiàn)考評結(jié)果的作用。建立完善常態(tài)化表彰獎勵機制，有效激發(fā)法官立足崗位建功立業(yè)的榮譽感和責任心。通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)、評選業(yè)務(wù)標兵等活動，培養(yǎng)和推出精通業(yè)務(wù)的專家型法官，充分發(fā)揮專家型法官的示范引領(lǐng)作用。推動建立法官任職退出機制，對不適合從事審判工作的法官，適時調(diào)離審判崗位并免去法官職務(wù)。
九、進一步加強司法保障，為司法為民、公正司法提供有力支持
42.建立健全法官職業(yè)保障機制。貫徹落實法官法，加強法官職業(yè)保障，建立健全法官職務(wù)身份保障機制、依法履職履責保障機制、人身安全保護機制等，切實保障法官依法履行司法職責。逐步改善法官的工作生活條件，不斷增強法官職業(yè)的責任感和尊榮感。
43.繼續(xù)加強司法經(jīng)費保障。鞏固和深化法院經(jīng)費保障體制改革成果，建立健全法院辦案辦公經(jīng)費有序增長機制，推動中央財政加大向中西部地區(qū)中級、基層法院辦案經(jīng)費的轉(zhuǎn)移支付力度。
44.加快推進法院信息化建設(shè)。按照科技強院的要求，以“天平工程”建設(shè)為載體，推動全國四級法院信息化基礎(chǔ)設(shè)施一體建設(shè)、全面覆蓋和協(xié)調(diào)應(yīng)用。建設(shè)全國法院有效銜接、統(tǒng)一管理的案件信息管理系統(tǒng)、案件信息查詢系統(tǒng)、裁判文書網(wǎng)絡(luò)發(fā)布系統(tǒng)和人民法院官方網(wǎng)站等信息載體或平臺。堅持基礎(chǔ)建設(shè)、升級提高與深度應(yīng)用緊密結(jié)合，發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)在司法統(tǒng)計、網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上辦公、司法公開、審判監(jiān)督、審判管理、法官培訓(xùn)、法院宣傳、司法調(diào)研和理論研究等方面的作用。
45.進一步夯實基層基礎(chǔ)。始終堅持面向基層、服務(wù)基層、建設(shè)基層的方針，繼續(xù)加強基層法院和人民法庭的規(guī)范化、信息化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善基層法院和人民法庭辦案條件。堅持把對基層法院和人民法庭的專項補貼落實到位，積極協(xié)調(diào)解決基層基礎(chǔ)建設(shè)欠債等問題。加大對基層法院法官的遴選、補充和培訓(xùn)力度。積極改善基層法官的工作和生活環(huán)境，推動相關(guān)部門提高基層法官職級比例和生活待遇，切實解決基層人才流失、法官斷層等現(xiàn)實問題，努力營造優(yōu)秀人才樂於留在基層、安心干在基層的制度機制。加大對基層法院工作的指導(dǎo)力度，建立健全上級法院法官到基層交流任職制度，幫助基層法院和人民法庭不斷提高司法能力和水平，推動全國法院基層工作協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。
切實踐行司法為民，大力加強公正司法，不斷提高司法公信力，既是人民法院肩負的光榮歷史責任，也是十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各級人民法院必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受各級人民代表大會及其常委會的監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，依靠政府支持和其他執(zhí)法機關(guān)的配合，不斷取得人民群眾的信任、理解與支持。要充分調(diào)動和發(fā)揮全體法官及法院其他工作人員的積極性和創(chuàng)造性，把工作重心和注意力集中到司法辦案的各項工作之中，精心審理每一起案件，扎實做好每一項工作，既要有效解決當前存在的突出問題，讓社會各界感受到人民法院工作的新風(fēng)貌、新成效，更要著眼於制度和機制建設(shè)，從根本上保證司法為民、公正司法的長期效果，保證司法公信力持續(xù)穩(wěn)定提高。
最高人民法院
2013年9月6日
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