行政改革
繼續(xù)職能轉(zhuǎn)變，抓緊“放手”
三中全會(huì)提出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。
商務(wù)部等12部門(mén)近日聯(lián)合下發(fā)了《消除地區(qū)封鎖打破行業(yè)壟斷工作方案》，在全國(guó)范圍內(nèi)部署開(kāi)展消除地區(qū)封鎖、打破行業(yè)壟斷工作。輿論分析，這是政府服務(wù)于市場(chǎng)、站好位的一個(gè)重大改革舉措。
行政審批制度改革依然在加速推進(jìn)。國(guó)務(wù)院12月4日召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，討論通過(guò)公司法等7部法律的修正案草案，還審議通過(guò)了對(duì)進(jìn)出口關(guān)稅條例等16部行政法規(guī)作出修改的決定草案。通過(guò)修訂以上法律法規(guī)，使今年以來(lái)推出的取消和下放行政審批、嚴(yán)格事中事后監(jiān)管、優(yōu)化審批流程等改革措施在法律層面得到落實(shí)。
12月10日，國(guó)務(wù)院又再度公布取消和下放68項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，并公布82項(xiàng)取消和下放管理層級(jí)的行政審批項(xiàng)目目錄。此前一天，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于做好政府購(gòu)買服務(wù)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》，這被認(rèn)為是政府“放手”的又一舉措。
政府的放手還體現(xiàn)在社會(huì)組織的去行政化。教育部12月初首批核準(zhǔn)6所高校的章程，去行政化傾向明顯。民政部部長(zhǎng)李立國(guó)12月5日表示，爭(zhēng)取在明年1月份之前，在全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)中選擇100個(gè)左右的單位進(jìn)行試點(diǎn)，讓其與行政機(jī)關(guān)真正脫鉤，并在明年鋪開(kāi)試點(diǎn)工作。
另外，11月20日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，將分散在多個(gè)部門(mén)的不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合由一個(gè)部門(mén)承擔(dān)。輿論分析，這不僅僅是政府職能的調(diào)整，在反腐等方面也具有重大意義。
那些誤讀
三中全會(huì)結(jié)束后，各方熱議改革，改革在成為焦點(diǎn)的同時(shí)，也出現(xiàn)誤讀情況，尤其是在單獨(dú)二孩政策和土地改革方面。
誤讀一：“單獨(dú)二孩”等同“單獨(dú)二胎”
回應(yīng)：衛(wèi)計(jì)委相關(guān)人士澄清，如果“單獨(dú)家庭”的第一胎生的是雙胞胎或多胞胎的話，那該家庭就不再適用此次的新政了。
誤讀二：抓緊搶生“單獨(dú)二孩”
回應(yīng)：衛(wèi)計(jì)委相關(guān)人士稱，單獨(dú)二孩是長(zhǎng)期政策，無(wú)須搶生。另外，目前各地計(jì)劃生育工作仍按照現(xiàn)行法律法規(guī)執(zhí)行，搶生仍將被處罰。
誤讀三：小產(chǎn)權(quán)房將轉(zhuǎn)正
回應(yīng)：國(guó)土部與住建部11月22日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于堅(jiān)決遏制違法建設(shè)、銷售小產(chǎn)權(quán)房的緊急通知》，11月24日兩部委再度聯(lián)合召開(kāi)視頻會(huì)議，“對(duì)在建、在售的堅(jiān)決叫停，并依法查處”。
誤讀三：宅基地可以自由買賣
回應(yīng)：相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，農(nóng)民對(duì)宅基地只有使用權(quán)，所有權(quán)屬于農(nóng)民集體所有，宅基地不能自由買賣。可以買賣的是在宅基地上的住房財(cái)產(chǎn)。
誤讀四：農(nóng)村土地都可以入市
回應(yīng)：相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，不是所有土地都可以入市，只有符合規(guī)劃和用途管制的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地才可以。
誤讀五：土地承包權(quán)可以抵押
回應(yīng)：相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可抵押的是經(jīng)營(yíng)權(quán)，承包權(quán)作為物權(quán)依然不許抵押。
十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，涉及15個(gè)領(lǐng)域60項(xiàng)具體任務(wù)。如今距十八屆三中全會(huì)落幕已有一個(gè)月。通過(guò)梳理公開(kāi)報(bào)道進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，已有至少17項(xiàng)具體改革任務(wù)開(kāi)啟。
(9)建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則?！稕Q定》提出，清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。商務(wù)部等12個(gè)部門(mén)近日聯(lián)合下發(fā)《消除地區(qū)封鎖打破行業(yè)壟斷工作方案》。(12)完善金融市場(chǎng)體系。
《決定》提出，推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革。
證監(jiān)會(huì)11月30日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新股發(fā)行體制改革的意見(jiàn)》。
《決定》提出，加快推進(jìn)利率市場(chǎng)化。
中國(guó)人民銀行12月8日公布《同業(yè)存單管理暫行辦法》。
(13)深化科技體制改革。
《決定》提出，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)。
11月20日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)關(guān)于依法公開(kāi)制售假冒偽劣商品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息的意見(jiàn)。
(14)健全宏觀調(diào)控體系。
《決定》提出，完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)的偏向。
中央組織部12月10日印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》。
《決定》提出，建立全社會(huì)房產(chǎn)、信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺(tái)。
11月20日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，將分散在多個(gè)部門(mén)的不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合由一個(gè)部門(mén)承擔(dān)。
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