“習(xí)外交”元年
一年的外交行動(dòng)留下十分清新而又清晰的軌跡：統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，完善外交總體布局，全方位推進(jìn)大國(guó)、周邊、發(fā)展中國(guó)家、多邊外交和各領(lǐng)域外交工作，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，為中國(guó)全面建成小康社會(huì)爭(zhēng)取良好國(guó)際環(huán)境。
“中國(guó)的發(fā)展壯大不是威脅，積貧積弱的中國(guó)才是威脅?！?/p>
2013年3月23日，國(guó)立莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院的禮堂內(nèi)，習(xí)近平與俄羅斯學(xué)生的交流，令前來(lái)一睹中國(guó)新任國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人風(fēng)采的上千名師生印象極為深刻。
有人說(shuō)，“他的觀點(diǎn)是犀利的，但表達(dá)卻是溫和又巧妙的?！庇腥烁翡J地說(shuō)，習(xí)主席在他的首次出訪中，就明確表達(dá)了中國(guó)新一屆最高領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)國(guó)際關(guān)系的主張，“這個(gè)世界，和平、發(fā)展、合作、共贏成為時(shí)代潮流”，“冷戰(zhàn)時(shí)期的集團(tuán)對(duì)抗不復(fù)存在”。
“中國(guó)夢(mèng)”引領(lǐng)中國(guó)外交
實(shí)際上，在中共十八大召開(kāi)之際，國(guó)內(nèi)外對(duì)中國(guó)外交與國(guó)際戰(zhàn)略的未來(lái)走向，曾有過(guò)這樣那樣的集中猜測(cè)：有的認(rèn)為，中國(guó)崛起后一定會(huì)以武力挑戰(zhàn)現(xiàn)有“守成大國(guó)”美國(guó)，乃至威脅亞太甚至世界的和平與發(fā)展；也有的認(rèn)為，中國(guó)綜合國(guó)力增長(zhǎng)后，中國(guó)外交應(yīng)放棄“韜光養(yǎng)晦”理念，放大“有所作為”的空間。
十八大一閉幕，習(xí)近平一語(yǔ)道出了實(shí)現(xiàn)“中華民族偉大復(fù)興的‘中國(guó)夢(mèng)’”的重大國(guó)家目標(biāo)，不僅點(diǎn)醒了中國(guó)民眾，也點(diǎn)醒了全球所有關(guān)注中國(guó)的人。
“中國(guó)夢(mèng)”是中華民族的偉大夢(mèng)想，更是綜合權(quán)衡中國(guó)與世界關(guān)系變化之后做出的戰(zhàn)略抉擇。于是，中國(guó)外交的總體布局圍繞“為中國(guó)全面建成小康社會(huì)爭(zhēng)取良好國(guó)際環(huán)境”的目標(biāo)，發(fā)生著與之相匹配的邏輯變化。
正如習(xí)近平所闡述的那樣，“做好外交工作，胸中要裝著國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局”。
于內(nèi)，大局即“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興；
于外，大局是堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，為全面建成小康社會(huì)爭(zhēng)取良好國(guó)際環(huán)境，維護(hù)世界和平穩(wěn)定，促進(jìn)共同發(fā)展。
外界早已注意到，2013年，習(xí)近平本人四次出訪，行程約10萬(wàn)公里，從歐亞、非洲，到拉美、北美，再到中亞、東南亞，從金磚國(guó)家峰會(huì)到G20峰會(huì)、上合組織峰會(huì)，再到APEC會(huì)議，在外交舞臺(tái)上，他以“古今中外的優(yōu)秀文化元素廣征博引、縱橫捭闔”。他說(shuō)中國(guó)人民的夢(mèng)想、全球人民的夢(mèng)想，他論世界、評(píng)歷史、講未來(lái)，他談?wù)芾?、講故事、談文學(xué)、聊民生，他不忘老朋友、結(jié)交新朋友……
梳理中國(guó)外交部網(wǎng)站的信息后可以算出，習(xí)近平當(dāng)選中國(guó)國(guó)家主席后，在雙邊、多邊場(chǎng)合會(huì)見(jiàn)、接觸的外國(guó)元首和政府首腦多達(dá)100余人，國(guó)際組織領(lǐng)導(dǎo)人超過(guò)10人。
在“中國(guó)夢(mèng)”的語(yǔ)境之下，中國(guó)外交顯示出兩個(gè)明顯的特征：一是更加開(kāi)放包容，突出外交為國(guó)富民強(qiáng)、民族振興和人民幸福服務(wù)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路；一是中國(guó)越來(lái)越成為一個(gè)堅(jiān)持原則和負(fù)責(zé)任的世界大國(guó)，不僅堅(jiān)持捍衛(wèi)國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)，也注重在多邊舞臺(tái)上發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用，為世界做出更大貢獻(xiàn)，贏得更多的國(guó)際聲譽(yù)。
毫無(wú)疑問(wèn)，對(duì)新風(fēng)撲面、氣質(zhì)鮮明的“習(xí)外交”元年的盤點(diǎn)，置于“中國(guó)夢(mèng)”背景之下，就可以更加領(lǐng)會(huì)今日中國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略思維之堂奧，就可以更深刻地理解未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)中國(guó)與世界關(guān)系的歷史邏輯。
首站訪俄的“調(diào)度”之法
當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月22日下午，莫斯科天氣寒冷，氣溫約為零下20攝氏度?？死锬妨謱m前，與普京總統(tǒng)一起等候迎接習(xí)近平的，是俄羅斯接待外國(guó)元首史上極為少見(jiàn)的“超豪華”陣容：30多名政府高官，其中包括了3名副總理，還有外交部長(zhǎng)、國(guó)防部長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)等。
在眾人的注視中，作為中華人民共和國(guó)主席首次出訪的習(xí)近平，步入克里姆林宮。普京迎上前的第一句話是：“很高興你第一次出訪選擇了我們?！?/p>
“選擇俄羅斯作為出訪首站，證明中俄關(guān)系是北京的優(yōu)先方向?！倍砹_斯《觀點(diǎn)報(bào)》評(píng)論道。
俄羅斯《生意人報(bào)》則以“中國(guó)-克里姆林宮儀式”為大標(biāo)題，“普京像接待稀客一樣迎接習(xí)近平”為副標(biāo)題，報(bào)道了這次會(huì)晤。第一句這樣寫道：“中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平給人的印象是活力充沛?！?/p>
這篇報(bào)道詳盡地引用了雙方會(huì)晤時(shí)的談話?！皶?huì)談過(guò)程中，習(xí)主席在回憶了與普京的交往過(guò)程后說(shuō)，我覺(jué)得，我和您的性格很相似。這時(shí)，普京高興地笑了?！?/p>
習(xí)近平比普京年輕一歲，在外界看來(lái)，兩人都屬“務(wù)實(shí)派”，對(duì)發(fā)展兩國(guó)關(guān)系的思路也十分相近。
在會(huì)晤中，習(xí)近平表示，中俄互為最主要、最重要的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴，深化中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，在兩國(guó)外交全局和對(duì)外關(guān)系中都占據(jù)優(yōu)先的戰(zhàn)略地位。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和依然嚴(yán)峻的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，中俄要更加緊密地加強(qiáng)全方位戰(zhàn)略合作。
普京對(duì)習(xí)近平的這番話完全贊同。
當(dāng)天晚上，21時(shí)10分，習(xí)近平與普京一起出席了在克里姆林宮大禮堂舉行的俄羅斯中國(guó)旅游年開(kāi)幕式。
細(xì)心的人發(fā)現(xiàn)，習(xí)近平中午系的藍(lán)色領(lǐng)帶，換成了紅色領(lǐng)帶，普京系的領(lǐng)帶也是紅色的。
在開(kāi)幕式上，習(xí)近平說(shuō)，中俄兩國(guó)山水相連，是好鄰居、好伙伴、好朋友，希望俄羅斯中國(guó)旅游年活動(dòng)能夠像春天一樣百花齊放、姹紫嫣紅。
一天后，在位于莫斯科市沃爾納德斯基大道76號(hào)的國(guó)立莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院內(nèi)，習(xí)近平又發(fā)表了非常重要而且十分精彩的演講，中國(guó)的電視臺(tái)向全球做了直播。
習(xí)近平闡述了中國(guó)對(duì)當(dāng)前世界形勢(shì)的看法和對(duì)國(guó)際關(guān)系的主張。他指出，這個(gè)世界，和平、發(fā)展、合作、共贏成為時(shí)代潮流，舊的殖民體系土崩瓦解，冷戰(zhàn)時(shí)期的集團(tuán)對(duì)抗不復(fù)存在，任何國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)都再也無(wú)法單獨(dú)主宰世界事務(wù)。
他說(shuō)，各國(guó)和各國(guó)人民應(yīng)該共同享受尊嚴(yán)，共同享受發(fā)展成果，共同享受安全保障?！靶雍喜缓夏_，自己穿了才知道?！币粋€(gè)國(guó)家的發(fā)展道路合不合適，只有這個(gè)國(guó)家的人民最有發(fā)言權(quán)。
他特別就中俄關(guān)系的定位進(jìn)行了專門表述，“中俄關(guān)系是世界上最重要的一組雙邊關(guān)系，更是最好的一組大國(guó)關(guān)系。”
中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人“精心謀劃，把俄羅斯作為推動(dòng)外交開(kāi)局第一站，同俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人增強(qiáng)政治互信，加深傳統(tǒng)友誼，把中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系推進(jìn)到新階段，調(diào)動(dòng)了其他各方發(fā)展對(duì)華關(guān)系的積極性?！眹?guó)際關(guān)系研究者的這一判斷，很快為中美關(guān)系的發(fā)展所證實(shí)。
“莊園會(huì)晤”定義新型大國(guó)關(guān)系
6月7~8日，美國(guó)加利福尼亞州安納伯格莊園內(nèi)，迎來(lái)了受邀訪美的習(xí)近平主席?！安淮蝾I(lǐng)帶的外交”在輕松的氛圍中進(jìn)行。
6月7日午后，“陽(yáng)光之鄉(xiāng)”安納伯格莊園天氣炎熱，陽(yáng)光火烈。17時(shí)30分許，習(xí)近平抵達(dá)莊園，奧巴馬總統(tǒng)在門口迎接，深藍(lán)西裝，白色襯衣，敞開(kāi)領(lǐng)口，不系領(lǐng)帶，省下一切繁文縟節(jié)，習(xí)近平和奧巴馬就這樣見(jiàn)面了。
奧巴馬身體微微前傾，迎面伸出手去，與習(xí)近平握手，熱情寒暄。兩位大國(guó)元首，邁開(kāi)大步，走著，笑著，輕松自然。
奧巴馬將一把加州紅杉木制作的長(zhǎng)椅贈(zèng)送給習(xí)近平。紅杉樹(shù)是加州名貴樹(shù)種。1972年美國(guó)前總統(tǒng)尼克松訪華時(shí)，曾將幾株加州紅杉樹(shù)苗作為禮物贈(zèng)送給中方。此后，加州紅杉樹(shù)在中國(guó)一些省市成功引種，成為中美友誼的象征。
會(huì)談進(jìn)行了3個(gè)小時(shí)，超出原定計(jì)劃1個(gè)小時(shí)。這似乎印證了一位安納伯格莊園?？驮?jīng)說(shuō)過(guò)的話——莊園寧?kù)o的環(huán)境更容易讓人專注于談話，而忘記了時(shí)間。
6月8日，“陽(yáng)光之鄉(xiāng)”迎來(lái)新的一天。清晨，空氣中還余留著些許涼意。習(xí)近平穿著長(zhǎng)袖白色襯衣，深藍(lán)長(zhǎng)褲，奧巴馬穿著藍(lán)襯衣，卷著袖子，兩人輕松地走出房間，漫步于綠樹(shù)、草坪、池塘和石橋之間，一邊欣賞美景，一邊談?wù)撌澜顼L(fēng)云。
“寬廣的太平洋有足夠空間容納中美兩個(gè)大國(guó)?！币荒甓嗲埃瑫r(shí)任中國(guó)國(guó)家副主席習(xí)近平訪美時(shí)提出的理念，給世界留下了深刻印象。
“我現(xiàn)在依然這樣認(rèn)為?！眱蓢?guó)元首的首次面對(duì)面，習(xí)近平向美方重申了這一觀點(diǎn)，并強(qiáng)調(diào)：“今天，我同奧巴馬總統(tǒng)在這里舉行會(huì)晤，主要目的就是為中美關(guān)系發(fā)展規(guī)劃藍(lán)圖，開(kāi)展‘跨越太平洋的合作’。”
還是在一年多前，習(xí)近平訪美時(shí)首次提出，要積極探索走出一條新型大國(guó)關(guān)系之路，而且指出“這是一項(xiàng)前無(wú)古人、后啟來(lái)者的創(chuàng)舉”。
一年多后，習(xí)近平再次對(duì)奧巴馬強(qiáng)調(diào)，我們雙方應(yīng)該從兩國(guó)人民根本利益出發(fā)，從人類發(fā)展進(jìn)步著眼，創(chuàng)新思維，積極行動(dòng)，共同推動(dòng)構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系。中美作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系是一項(xiàng)具有重大而深遠(yuǎn)意義的開(kāi)創(chuàng)性工作。
會(huì)談后，中美兩國(guó)元首共同會(huì)見(jiàn)記者時(shí)，習(xí)近平說(shuō)，我明確告訴奧巴馬總統(tǒng)，“中國(guó)夢(mèng)要實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福，是和平、發(fā)展、合作、共贏的夢(mèng)，與包括美國(guó)夢(mèng)在內(nèi)的世界各國(guó)人民的美好夢(mèng)想相通。”
他還告訴記者們：“我和奧巴馬總統(tǒng)都認(rèn)為，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化迅速發(fā)展和各國(guó)同舟共濟(jì)的客觀需求，中美應(yīng)該也可以走出一條不同于歷史上大國(guó)沖突對(duì)抗的新路?！薄爸忻离p方要始終從戰(zhàn)略高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)，牢牢把握中美關(guān)系正確方向，一步一個(gè)腳印走出一條新型大國(guó)關(guān)系之路。”
奧巴馬表示，“當(dāng)前美中雙方面臨著把兩國(guó)關(guān)系推向更高水平的獨(dú)一無(wú)二機(jī)遇。我將致力于不錯(cuò)失這一良機(jī)?！?/p>
“我想這次會(huì)晤的一個(gè)目的就是重新定義美中關(guān)系——進(jìn)一步調(diào)整成互相尊重主權(quán)、互相了解并能維護(hù)對(duì)方獨(dú)特國(guó)家利益，同時(shí)找到共同基礎(chǔ)的關(guān)系。兩個(gè)大國(guó)站在一起，這是非常重要的。”美國(guó)洛杉磯市市長(zhǎng)維拉萊戈薩如此評(píng)價(jià)兩國(guó)元首的“莊園會(huì)晤”。
國(guó)內(nèi)的權(quán)威專家認(rèn)為，“中美元首安納伯格莊園會(huì)晤對(duì)運(yùn)籌我國(guó)外交全局、爭(zhēng)取戰(zhàn)略主動(dòng)具有重要意義，雙方?jīng)Q定共同努力構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系，就建立相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系達(dá)成共識(shí)，為中美關(guān)系發(fā)展指明了戰(zhàn)略方向?！?/p>
所謂中美新型大國(guó)關(guān)系，其核心要義究竟是什么？
6月8日，隨習(xí)近平出訪的國(guó)務(wù)委員楊潔篪在安納伯格莊園會(huì)晤后的吹風(fēng)會(huì)上做了如下闡釋：
關(guān)于中美新型大國(guó)關(guān)系的內(nèi)涵，習(xí)近平在會(huì)晤中用三句話作了精辟概括：一是不沖突、不對(duì)抗。就是要客觀理性看待彼此戰(zhàn)略意圖，堅(jiān)持做伙伴、不做對(duì)手；通過(guò)對(duì)話合作、而非對(duì)抗沖突的方式，妥善處理矛盾和分歧。二是相互尊重。就是要尊重各自選擇的社會(huì)制度和發(fā)展道路，尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，求同存異，包容互鑒，共同進(jìn)步。三是合作共贏。就是要摒棄零和思維，在追求自身利益時(shí)兼顧對(duì)方利益，在尋求自身發(fā)展時(shí)促進(jìn)共同發(fā)展，不斷深化利益交融格局。
梳理一年來(lái)的中國(guó)外交行動(dòng)，有輿論認(rèn)為，習(xí)近平的外交框架中的大國(guó)外交戰(zhàn)略還包括，保持中歐高層交往勢(shì)頭，充實(shí)中德、中法關(guān)系戰(zhàn)略內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)中英關(guān)系轉(zhuǎn)圜；同瑞士、冰島簽署自由貿(mào)易協(xié)定，在歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家中率先取得突破；推進(jìn)中歐務(wù)實(shí)合作，妥善處理歐盟對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品和無(wú)線通信產(chǎn)品“雙反”調(diào)查等等。
作為大國(guó)外交的標(biāo)志性活動(dòng)，這一年中，習(xí)近平與美、俄、英、法這四個(gè)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)的元首或政府首腦以及歐洲理事會(huì)主席、歐盟委員會(huì)主席均實(shí)現(xiàn)了會(huì)見(jiàn)，有些還多次會(huì)晤。
經(jīng)略周邊倡導(dǎo)命運(yùn)共同體
4月6~8日的博鰲亞洲論壇年會(huì)，成為習(xí)近平主席第一次闡述中國(guó)新亞洲政策的講壇。
在主旨演講中，作為東道主的習(xí)近平，將亞太各國(guó)喻為“命運(yùn)共同體”，強(qiáng)調(diào)各國(guó)應(yīng)做和平的維護(hù)者和促進(jìn)者。
“人類只有一個(gè)地球，各國(guó)共處一個(gè)世界。共同發(fā)展是持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，符合各國(guó)人民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和根本利益。我們生活在同一個(gè)地球村，應(yīng)該牢固樹(shù)立命運(yùn)共同體意識(shí)，順應(yīng)時(shí)代潮流，把握正確方向，堅(jiān)持同舟共濟(jì)，推動(dòng)亞洲和世界發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。”
“親望親好，鄰?fù)徍谩Ｖ袊?guó)將堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，鞏固睦鄰友好，深化互利合作，努力使自身發(fā)展更好惠及周邊國(guó)家。”
“親仁善鄰，是中國(guó)自古以來(lái)的傳統(tǒng)。亞洲和世界和平發(fā)展、合作共贏的事業(yè)沒(méi)有終點(diǎn)，只有一個(gè)接一個(gè)的新起點(diǎn)。中國(guó)愿同五大洲的朋友們攜手努力，共同創(chuàng)造亞洲和世界的美好未來(lái)，造福亞洲和世界人民！”
習(xí)近平的主旨演講，被外媒視為“為地區(qū)關(guān)系定了調(diào)”。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道說(shuō)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)維護(hù)和平的重要性，要使我們的地球村成為共謀發(fā)展的大舞臺(tái)，而不是相互角力的競(jìng)技場(chǎng)。
一些外媒認(rèn)為，一年來(lái)，在與周邊國(guó)家交往與合作方面，中國(guó)的力度令人驚嘆。
9月3日至13日，習(xí)近平對(duì)中亞四國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，出席在俄羅斯圣彼得堡舉行的二十國(guó)集團(tuán)（G20）第八次峰會(huì)，在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克出席上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十三次會(huì)議。
10月2日至8日，習(xí)近平對(duì)印度尼西亞和馬來(lái)西亞兩國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，出席在印尼巴厘島舉行的亞太經(jīng)合組織（APEC）第二十一次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議。
在前后不到一個(gè)月的時(shí)間里，習(xí)近平先后宣布建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”、21世紀(jì)“海上絲綢之路”的構(gòu)想，發(fā)出了籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的倡議，推進(jìn)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，被外媒視為開(kāi)啟了中國(guó)與周邊國(guó)家互惠共贏的新機(jī)遇。
輿論分析，中國(guó)向西構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，將以點(diǎn)帶面，逐步形成與中亞國(guó)家的區(qū)域大合作；向南建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”，則將在現(xiàn)有的中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升雙方貿(mào)易往來(lái)。
10月22日，俄羅斯總理德米特里·梅德韋杰夫、印度總理曼莫漢·辛格、蒙古國(guó)總理諾羅布·阿勒坦呼亞格在同一天應(yīng)邀訪華，商討投資與合作方案。
不少外媒報(bào)道說(shuō)，三個(gè)陸上鄰國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人同一天抵京，“在中國(guó)外交史上實(shí)屬罕見(jiàn)”。
韓聯(lián)社稱，中國(guó)同時(shí)接待俄、印、蒙總理，表明其正在通過(guò)對(duì)北方和南亞的友好活動(dòng)持續(xù)擴(kuò)大本國(guó)的影響力。中國(guó)本身的國(guó)際影響力就非同小可，再加上外交大國(guó)俄羅斯和印度，三國(guó)持續(xù)擴(kuò)大在經(jīng)濟(jì)、軍事、外交領(lǐng)域的共同利益基礎(chǔ)，將構(gòu)筑新的國(guó)際秩序。
外界注意到，2013年，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人還出席了東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議，訪問(wèn)中亞、東盟、南亞等地區(qū)的國(guó)家，周邊國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也密集訪問(wèn)中國(guó)。國(guó)內(nèi)權(quán)威學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)周邊外交的一系列“大手筆”，“穩(wěn)固了周邊戰(zhàn)略屏障，同時(shí)，引導(dǎo)了地區(qū)合作的發(fā)展方向”。
強(qiáng)有力的行動(dòng)維護(hù)國(guó)家利益
4月初的博鰲亞洲論壇年會(huì)上，習(xí)近平的一段話，在數(shù)月之內(nèi)被外媒反復(fù)解讀。
“國(guó)家無(wú)論大小、強(qiáng)弱、貧富，都應(yīng)該做和平的維護(hù)者和促進(jìn)者，不能這邊搭臺(tái)、那邊拆臺(tái)，而應(yīng)該相互補(bǔ)臺(tái)、好戲連臺(tái)”，“不能為一己之私把一個(gè)地區(qū)乃至世界搞亂。”
美聯(lián)社說(shuō)，“習(xí)近平批評(píng)了威脅局勢(shì)穩(wěn)定的單邊主義。”
美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)刊文說(shuō)，就地區(qū)而言，海洋安全利益在中國(guó)的戰(zhàn)略構(gòu)想中占據(jù)了優(yōu)先位置，在習(xí)近平任期的第一年，中國(guó)展現(xiàn)了更加積極自信的對(duì)外戰(zhàn)略，采取了強(qiáng)有力的行動(dòng)維護(hù)國(guó)家利益。
“天下之患，最不可為者，名為治平無(wú)事，而其實(shí)有不測(cè)之憂。坐觀其變而不為之所，則恐至于不可救?！?/p>
這段話的大意是，天下的災(zāi)難禍患，表面看來(lái)太平無(wú)事，其實(shí)有無(wú)法預(yù)料的隱患。如果只是坐視不管，隱患就可能變得無(wú)可救藥。
這段話語(yǔ)出蘇東坡的《晁錯(cuò)論》，習(xí)近平把它掛在嘴邊，其中蘊(yùn)含的“治患”思想，也體現(xiàn)于他的周邊外交方略之中——堅(jiān)決維護(hù)中國(guó)的正當(dāng)權(quán)益與戰(zhàn)后東亞秩序。
外交部長(zhǎng)王毅在“2013：中國(guó)與世界”研討會(huì)上講話時(shí)指出，一年來(lái)，我們堅(jiān)定貫徹中央決策部署，有力遏制了個(gè)別國(guó)家侵犯我國(guó)領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的非法行徑。同時(shí)，我們主張?jiān)诔浞肿鹬貧v史事實(shí)和國(guó)際法的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)話和談判尋找妥善解決辦法。
在釣魚(yú)島等事關(guān)主權(quán)的原則問(wèn)題上，中國(guó)絕不含糊，與日本右翼勢(shì)力針?shù)h相對(duì)。中國(guó)公務(wù)船赴釣魚(yú)島海域巡航，臨近年末宣布劃設(shè)東海防空識(shí)別區(qū)，有力捍衛(wèi)了國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，有效加強(qiáng)了空防安全。中方舉行《中日和平友好條約》簽訂35周年紀(jì)念活動(dòng)及北京-東京論壇等民間對(duì)話交往活動(dòng)，則體現(xiàn)了習(xí)近平和中國(guó)政府對(duì)日政策的一貫性。
海內(nèi)外的觀察家已經(jīng)看到，在處理東海、南海等涉及我國(guó)領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益爭(zhēng)端的問(wèn)題、掌握涉海維權(quán)主動(dòng)權(quán)上，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層與各種消極錯(cuò)誤言行進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)只是一個(gè)方面，習(xí)近平的“治患”方略，還體現(xiàn)為同文萊就共同開(kāi)發(fā)海上油氣資源達(dá)成重要共識(shí)，對(duì)在堅(jiān)持主權(quán)屬我的前提下，推進(jìn)“擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)”發(fā)揮重要示范效應(yīng)；推動(dòng)越南在海上共同開(kāi)發(fā)上與中國(guó)相向而行；加強(qiáng)對(duì)黃巖島、仁愛(ài)礁等海域現(xiàn)場(chǎng)管控，妥善應(yīng)對(duì)菲律賓將南海爭(zhēng)議提交國(guó)際仲裁……
2013年10月24~25日，周邊外交工作座談會(huì)在北京召開(kāi)。這是中國(guó)最高層為做好新形勢(shì)下周邊外交工作召開(kāi)的一次重要會(huì)議。外界評(píng)論說(shuō)，這樣高層級(jí)專門研究部署周邊外交工作的會(huì)議，在中國(guó)歷史上極為罕見(jiàn)。
習(xí)近平在會(huì)議講話中首次系統(tǒng)闡述了周邊外交戰(zhàn)略的思想。他特別強(qiáng)調(diào)，做好周邊外交工作，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的需要，要更加奮發(fā)有為地推進(jìn)周邊外交，為我國(guó)發(fā)展?fàn)幦×己玫闹苓叚h(huán)境，使我國(guó)發(fā)展更多惠及周邊國(guó)家，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。
講話中，既有“與鄰為善、以鄰為伴，鞏固睦鄰友好，加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通和安全合作”，又有“維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益”。由此，媒體也解讀出“習(xí)式外交”的特殊魅力——有柔婉，有剛毅。
崛起中堅(jiān)守的“世界觀”“義利觀”
一個(gè)細(xì)節(jié)顯露出南非政府對(duì)習(xí)近平到訪的重視程度。
按習(xí)慣，兩國(guó)元首在大范圍會(huì)談前會(huì)安排一對(duì)一的簡(jiǎn)短寒暄。由于南非總統(tǒng)祖馬與習(xí)近平談得非常投機(jī)，“寒暄”大大超過(guò)了預(yù)定時(shí)間。為不影響下一場(chǎng)活動(dòng)的進(jìn)行，南非禮賓官4次提醒總統(tǒng)，但祖馬直到把想要與習(xí)近平說(shuō)的話說(shuō)完才結(jié)束“寒暄”。
2013年年初的非洲之行，是習(xí)近平與普京會(huì)晤之后到訪坦桑尼亞、南非與剛果（布），并在德班出席金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤。在會(huì)晤中，他提出了要推動(dòng)建設(shè)全球發(fā)展伙伴關(guān)系、加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)、共同參與國(guó)際發(fā)展議程制定等倡議。
正是在非洲，習(xí)近平首次提出，“13億多中國(guó)人民正致力于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)……我們還要同國(guó)際社會(huì)一道，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)持久和平、共同繁榮的世界夢(mèng)?！?/p>
習(xí)近平還用“真”“實(shí)”“親”“誠(chéng)”四個(gè)字概括了歷久彌新的中非關(guān)系，強(qiáng)調(diào)中國(guó)與非洲關(guān)系的本質(zhì)特征是“真誠(chéng)友好、相互尊重、平等互利、共同發(fā)展”。
他特別明確地提出，要堅(jiān)持正確的“義利觀”，強(qiáng)調(diào)中國(guó)要促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家共同發(fā)展，對(duì)貧窮的國(guó)家給予力所能及的幫助，有時(shí)甚至要重義輕利、舍利取義，絕不能唯利是圖、斤斤計(jì)較。
這些闡述，被視為對(duì)一些西方媒體炒作所謂中國(guó)在非洲推行“新殖民主義”的言論的強(qiáng)烈批駁。
5月底至6月初，習(xí)近平訪問(wèn)了特立尼達(dá)和多巴哥、哥斯達(dá)黎加與墨西哥等拉美三國(guó)。
法新社如此分析了這三個(gè)拉美國(guó)家的國(guó)情：墨西哥和中國(guó)同為G20成員國(guó)，但在出口方面互為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，中國(guó)很可能嘗試建立一種“與別的原料供應(yīng)型國(guó)家間不同的國(guó)與國(guó)關(guān)系模式”；2007年才與中國(guó)建交的哥斯達(dá)黎加是中美洲唯一與中國(guó)保持外交關(guān)系的國(guó)家，自建交起，雙邊貿(mào)易額增加30.5%，2012年達(dá)62億美元；中國(guó)與特多貿(mào)易額很小，2011年雙邊貿(mào)易額為6.27億美元，2012年只有4.5億美元。法新社認(rèn)為，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人選擇訪問(wèn)這三國(guó)“是很有趣的事”。
美國(guó)彭博社則發(fā)文認(rèn)為，習(xí)近平訪問(wèn)拉美三國(guó)，主要話題是經(jīng)貿(mào)合作，以往這個(gè)區(qū)域是中國(guó)外交的薄弱環(huán)節(jié)。文章說(shuō)，這表明“中國(guó)決策層的眼光和氣魄今非昔比”，而拉美與加勒比地區(qū)國(guó)家肯定很高興，今后它們?cè)诮?jīng)濟(jì)方面“不必吊在美國(guó)一根繩子上”。
有權(quán)威分析認(rèn)為，習(xí)近平先后出訪非洲與拉美，表明了崛起中的中國(guó)“不忘本”——加強(qiáng)同新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作，支持?jǐn)U大發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中的發(fā)言權(quán)，提出推動(dòng)建設(shè)全球發(fā)展伙伴關(guān)系等倡議，與此同時(shí)，中國(guó)也在主動(dòng)運(yùn)籌發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，一起推動(dòng)國(guó)際秩序和國(guó)際體系朝著公正合理的方向發(fā)展。
多邊舞臺(tái)上的“駕駛員”
自1993年首次在美國(guó)舉行會(huì)議以來(lái)，亞太經(jīng)合組織（APEC）會(huì)議已經(jīng)成為環(huán)太平洋21個(gè)國(guó)家和地區(qū)縱論經(jīng)貿(mào)合作的大平臺(tái)。
2013年10月2日至8日，習(xí)近平對(duì)印度尼西亞和馬來(lái)西亞兩國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，并出席在印尼巴厘島舉行的APEC第二十一次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議。
這是習(xí)近平首次亮相APEC會(huì)議。在他發(fā)表的兩場(chǎng)重要演講中，他強(qiáng)調(diào)世界應(yīng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)有信心，呼吁各國(guó)加強(qiáng)合作。
韓聯(lián)社說(shuō)，本屆會(huì)議上，“中國(guó)風(fēng)”比以往刮得更加猛烈。
美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)則說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)或許在2013年稍微放緩，但中國(guó)依舊是地區(qū)增長(zhǎng)的引擎，亞洲鄰國(guó)明白，它們的繁榮與中國(guó)發(fā)生的一切密切相關(guān)。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平第一次參加APEC會(huì)議，就處在駕駛員的位置上，成為會(huì)議的焦點(diǎn)。
在中國(guó)駐南非大使田學(xué)軍的筆下，此前在南非德班金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第五次會(huì)晤期間，習(xí)近平刮起的務(wù)實(shí)高效的“中國(guó)外交旋風(fēng)”已經(jīng)令人印象深刻：
3月27日，習(xí)近平連續(xù)工作近16個(gè)小時(shí)，出席多場(chǎng)多邊、雙邊活動(dòng)。早上7：30，習(xí)主席出席了金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人與各成員國(guó)工商界人士的早餐會(huì)，上午先后參加了金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談、合作儀式、簽字儀式以及共同會(huì)見(jiàn)記者等活動(dòng)，在簡(jiǎn)單的工作午宴結(jié)束后，習(xí)主席馬上趕赴另一會(huì)場(chǎng)出席金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人與非洲領(lǐng)導(dǎo)人的對(duì)話會(huì)。對(duì)話會(huì)結(jié)束時(shí)，夜幕已經(jīng)降臨，習(xí)主席又與巴西總統(tǒng)羅塞夫、印度總理辛格、埃及時(shí)任總統(tǒng)穆?tīng)栁飨群笈e行了三場(chǎng)雙邊會(huì)見(jiàn)。
為了能與習(xí)近平單獨(dú)見(jiàn)一面、聊一聊，羅塞夫特意調(diào)整了回國(guó)行程，原定半小時(shí)的會(huì)見(jiàn)持續(xù)了一個(gè)多小時(shí)。習(xí)近平一行結(jié)束最后一場(chǎng)雙邊會(huì)見(jiàn)回到下榻飯店時(shí)，已是晚上11點(diǎn)多。
9月5日至6日，習(xí)近平出席在俄羅斯圣彼得堡舉行的二十國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)時(shí)，提出了發(fā)展創(chuàng)新、增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)、利益融合等一系列新主張，為二十國(guó)集團(tuán)的未來(lái)發(fā)展提供了中國(guó)方案，并倡導(dǎo)建設(shè)經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系，呼吁各國(guó)采取負(fù)責(zé)任的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，共同完善全球經(jīng)濟(jì)治理。其中很多觀點(diǎn)和建議，均寫入《二十國(guó)集團(tuán)圣彼得堡峰會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人宣言》。
9月13日，習(xí)近平出席在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克舉行的上海合作組織峰會(huì)期間，提出了中國(guó)的中亞政策，以及把上合組織打造成成員國(guó)命運(yùn)共同體和利益共同體，使其成為成員國(guó)共謀穩(wěn)定、共同發(fā)展的可靠保障和戰(zhàn)略依托。上合組織峰會(huì)發(fā)表的《比什凱克宣言》，同樣充分吸收了中方的政策主張。
輿論認(rèn)為，這些反映了“中國(guó)引領(lǐng)和塑造多邊組織未來(lái)發(fā)展的重要作用”。中國(guó)比以往更加注重在多邊舞臺(tái)上發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用。包括穩(wěn)步推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)金融治理機(jī)制建構(gòu)，妥善應(yīng)對(duì)氣候變化等問(wèn)題，主動(dòng)參與各領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則的完善和制定等等。
自信、睿智與真情
四次出訪，習(xí)近平親和的形象、樸實(shí)的語(yǔ)言，被不少海外媒體評(píng)價(jià)為外交風(fēng)格令人耳目一新，展現(xiàn)出自信、睿智與真情。
訪俄時(shí)，他生動(dòng)講述了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期蘇聯(lián)飛行大隊(duì)長(zhǎng)庫(kù)里申科來(lái)華同中國(guó)人民并肩作戰(zhàn)的故事，以此說(shuō)明兩國(guó)人民相互支持和幫助。
在坦桑尼亞，他提到中國(guó)電視劇《媳婦的美好時(shí)代》在坦熱播，以尋常百姓生活的共同點(diǎn)，瞬間拉近了兩國(guó)人民的距離。
在剛果（布），他講到該國(guó)捐建我青海玉樹(shù)地震災(zāi)區(qū)小學(xué)以及中國(guó)華僑在當(dāng)?shù)靥卮蟊┯曛芯戎従拥牧x舉，說(shuō)“無(wú)論中國(guó)發(fā)展到哪一步，中國(guó)永遠(yuǎn)都會(huì)把非洲國(guó)家當(dāng)作自己的患難之交。”
在墨西哥，他引用孔子的“己所不欲，勿施于人”來(lái)說(shuō)明中墨兩國(guó)要在涉及彼此核心利益和重大關(guān)切的問(wèn)題上相互理解和支持，以莊子的“水之積也不厚，則其負(fù)大舟也無(wú)力”，來(lái)比喻中墨友好合作的大船要不斷乘風(fēng)破浪前進(jìn)。他還說(shuō)，自己是一個(gè)足球迷，中國(guó)足球一直很努力，但是目前只有一次闖進(jìn)過(guò)世界杯，而帶領(lǐng)中國(guó)隊(duì)創(chuàng)造這個(gè)成績(jī)的，就是曾執(zhí)教墨西哥國(guó)家足球隊(duì)的米盧。
在同奧巴馬舉行“莊園會(huì)晤”時(shí)，兩國(guó)元首閑庭信步，聊起彼此的愛(ài)好和生活，坐在長(zhǎng)椅上親切交談，被《洛杉磯時(shí)報(bào)》稱贊為中國(guó)用“微笑”發(fā)起一波強(qiáng)勁的魅力攻勢(shì)。
法新社報(bào)道說(shuō)，這種“休閑式”的活動(dòng)，可以讓兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人更加集中和深入地討論問(wèn)題，交換意見(jiàn)?！度A爾街日?qǐng)?bào)》則評(píng)論說(shuō)，美中關(guān)系的未來(lái)，在很大程度上取決于奧巴馬和習(xí)近平兩人之間“碰撞出的火花”。
剖析習(xí)近平的外交風(fēng)格，媒體常常提到的三個(gè)關(guān)鍵詞是“自信”“睿智”與“真情”——這種方式，與中國(guó)外交的碩果，一同構(gòu)成了“習(xí)近平外交元年”的全新氣象。
陳向陽(yáng) 安新文 《環(huán)球》雜志記者/張遠(yuǎn) 潘陽(yáng)
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