多傾聽、多溝通、多回應(yīng)，社會各界的期盼和智慧凝成政府工作的共識
“要開發(fā)更多就業(yè)崗位，實(shí)施不間斷的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例。”《政府工作報(bào)告》中的這段話，讓曾參與報(bào)告稿征求意見座談會的山東小伙韓磊十分激動。
“沒想到我的建議真的寫進(jìn)了《政府工作報(bào)告》，這對像我這樣的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者太重要了?！?年前畢業(yè)的韓磊1月17日曾在中南海對李克強(qiáng)總理講述了自己創(chuàng)業(yè)的艱難：缺乏啟動資金、沒有營業(yè)場所、銀行拒絕開戶。
民之所望，施政所向。充分征求社會各界意見建議，廣泛匯聚民智民意，成為《政府工作報(bào)告》起草工作的必有路徑。1月底到2月上旬，李克強(qiáng)總理先后3次主持召開座談會，分別聽取專家學(xué)者和企業(yè)界人士、科教文衛(wèi)體人士和基層群眾代表、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表對報(bào)告稿的意見和建議。
到兩會召開前夕，起草組共收到1138條意見，經(jīng)過認(rèn)真研究、匯總梳理和整合類似或重復(fù)意見后，吸收了327條。
全國人大一位城鎮(zhèn)化問題專家就報(bào)告中提出的“三個1億人”問題與總理進(jìn)行探討，并寫信講述自己的看法與建議。他的意見很大一部分被吸收到報(bào)告中。民進(jìn)中央一位負(fù)責(zé)人就報(bào)告中“重點(diǎn)高?！币辉~表示異議，認(rèn)為實(shí)際上并沒有這么一類高校，建議更換為更準(zhǔn)確的提法。起草組研究認(rèn)為，這個說法有一定道理，但“重點(diǎn)高?！币辉~社會上已約定俗成，更容易為群眾所理解，就保留了這一提法。為此，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)委托教育部負(fù)責(zé)人專門向民進(jìn)中央這位負(fù)責(zé)人解釋。
兩會期間，全國人大代表認(rèn)真審議，全國政協(xié)委員積極討論。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，各部門負(fù)責(zé)人以及報(bào)告起草組工作人員分赴各代表團(tuán)、政協(xié)各界別，悉心聽取代表委員們的意見、建議。大會閉幕前夕，國務(wù)院根據(jù)這些意見建議對報(bào)告進(jìn)行了修改，共修改了16處，比如：在“推動重要領(lǐng)域改革取得新突破”中“深化金融體制改革”一段，增加“發(fā)展普惠金融”，以使金融改革發(fā)展成果更多更好惠及廣大人民群眾。在“促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展”中“積極推進(jìn)農(nóng)村改革”一段，增加“培育新型職業(yè)農(nóng)民”，以適應(yīng)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的需要。
……
企業(yè)家的呼聲、專家學(xué)者的建議、人民群眾的想法、社會各界的意見，從四面八方匯入起草組，使報(bào)告成為民意的“最大公約數(shù)”。
講實(shí)話、交實(shí)底、出實(shí)招，以務(wù)實(shí)坦誠強(qiáng)化政府責(zé)任和擔(dān)當(dāng)
“我國面臨的形勢依然錯綜復(fù)雜，有利條件和不利因素并存?！眻?bào)告關(guān)于2014年的工作總體部署，首先從困難和問題講起。從交實(shí)底到出實(shí)招，李克強(qiáng)總理對報(bào)告起草提出一系列原則要求。
——對成績要冷靜思考，對復(fù)雜形勢要辯證分析，對存在的問題要坦承擔(dān)當(dāng)。 “報(bào)告起草過程中，對于今年我國面臨的國內(nèi)外形勢怎么說，是有過熱烈討論的?！逼鸩萁M成員說，這段話反復(fù)修改多次，目的就是既要交實(shí)底，又要增信心。
——部署工作要突出重點(diǎn)、明確任務(wù)，措施一定要非常實(shí)，做不到的不要寫。例如，報(bào)告提到“人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加到35元”，這是經(jīng)過反復(fù)推敲計(jì)算、一直到把錢的問題落實(shí)了，才寫入報(bào)告的。
類似的例子還有“再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上”“淘汰黃標(biāo)車和老舊車600萬輛”等。
實(shí)，不僅表現(xiàn)在內(nèi)容上，也體現(xiàn)在形式上。
——要創(chuàng)新、改進(jìn)文風(fēng)，注重提高報(bào)告的可讀性和感染力。要讓群眾能看明白、聽得懂；群眾聽不懂的，不要寫。
“讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。”
“向貧困宣戰(zhàn)，決不讓貧困代代相傳?！?/p>
“決不能一邊高樓林立，一邊棚戶連片”……
網(wǎng)友評論：這樣的話好懂、給力！
“這樣通俗易懂的語言表達(dá)，讓人感覺親切、有力度?！比珖f(xié)委員吳江說。撲面而來的清新文風(fēng)，緣于自覺的追求。
——只有對人民群眾講實(shí)話、交實(shí)底，才能取信于民。為此，起草組在內(nèi)容上多用事實(shí)數(shù)據(jù)說話，把定量描述與定性表達(dá)結(jié)合起來；在文字上盡可能用群眾能聽懂的語言，減少一般性議論和生僻的專業(yè)詞匯。
“報(bào)告既有‘人命關(guān)天’‘舌尖上的安全’等溫情表達(dá)，也有‘向貧困宣戰(zhàn)’‘向污染宣戰(zhàn)’的豪情氣魄，說到了老百姓心坎里?！比珖舜蟠聿凡f，因?yàn)榻拥貧猓鸥崾繗?。藍(lán)圖繪就，戰(zhàn)鼓擂響。人們堅(jiān)信，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全面深化改革必將在開局之年取得新進(jìn)展、新突破，中國人民一定能在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的道路上再創(chuàng)輝煌。（記者 車玉明 張曉松 杜宇）
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