【個案】
密云栗林度假山莊
山莊經(jīng)營未受八項規(guī)定影響
7月10日下午，位于密云水庫西南的栗林度假山莊中，一場數(shù)十人的培訓(xùn)班正在進(jìn)行。
該山莊宣傳冊稱，這里緊鄰云蒙峽、五座樓森林公園、黑龍?zhí)兜蕊L(fēng)景區(qū)，自建有湖泊，擁有別墅、豪華套間等百余套風(fēng)格不同的客房。
“放心，在這兒開會也好，休閑也好肯定很安全?！碑?dāng)記者以組織公務(wù)活動為由咨詢時，該山莊一名經(jīng)理稱，度假山莊并未受到“八項規(guī)定”和最近嚴(yán)查培訓(xùn)中心奢靡腐敗現(xiàn)象的影響。
“你們8月中旬以后來，還能感受下新賓館。”該經(jīng)理說，山莊中一棟面積8000平方米，以四星級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的大樓已進(jìn)入工程尾聲。
“價格肯定比以前高，條件更好了嘛?！痹摻?jīng)理說，現(xiàn)在山莊標(biāo)準(zhǔn)間對內(nèi)折扣價為每間每日300元。此外，山莊中還有兩棟別墅，對外報價為每棟每日6000元。
“其中一棟是專門給領(lǐng)導(dǎo)住的，設(shè)施齊全高檔。一層是秘書、司機(jī)的房間，二層是套間。”該經(jīng)理說，別墅很受一些領(lǐng)導(dǎo)的青睞。
山莊內(nèi)還建有一棟大型仿古建筑，是專門進(jìn)行休閑娛樂的場所。“所有花費(fèi)都能開進(jìn)會議住宿發(fā)票?！痹摻?jīng)理一再表示。
■ 縱深
多次治理多次反彈
黨政機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心的出現(xiàn)，與大的時代背景密不可分。一般認(rèn)為，在上世紀(jì)80年代，由于服務(wù)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，黨政機(jī)關(guān)興建培訓(xùn)中心彌補(bǔ)社會資源不足。大興大建的背后，隱藏著諸多問題。有評論認(rèn)為，這為貪腐提供了便利。由此，中央也曾數(shù)次叫停機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心的建設(shè)。
2003年
兩辦提社會化轉(zhuǎn)型
早在1997年，中辦、國辦曾發(fā)文，要求嚴(yán)控新建和裝修辦公樓。
此后，一些地方開展了對培訓(xùn)中心的清理。2002年2月，由江蘇省各民主黨派、工商聯(lián)提出的清理、整頓黨政機(jī)關(guān)所辦賓館、培訓(xùn)中心的建議，成為該省政協(xié)的一號提案。之后，江蘇省政府成立了清理整頓工作小組，開始治理。
2002年5月，廣州市下發(fā)《關(guān)于清理市直黨政機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心工作的實施意見》的通知，明確將重組5個培訓(xùn)中心，其他市直機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心一律撤銷。凡是市直機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)，必須到5個培訓(xùn)中心進(jìn)行。重組后的培訓(xùn)中心屬事業(yè)單位，實行企業(yè)化管理，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，“市財政不再撥付經(jīng)費(fèi)”。
2003年，中辦、國辦再次發(fā)文，要求“除特殊情況外，原則上不再批準(zhǔn)新建培訓(xùn)中心項目”。該通知指出，一些部門和地方又出現(xiàn)了競相興建辦公樓和培訓(xùn)中心的現(xiàn)象。
在這份11年前的通知中，中央明確了黨政機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心轉(zhuǎn)型的方向：社會化管理。
2007年
報道稱數(shù)量超1萬家
2006年9月，中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局下發(fā)通知，宣布開展中央黨政機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心情況調(diào)查統(tǒng)計工作。
據(jù)新華網(wǎng)2007年報道，當(dāng)年全國尚未進(jìn)入商業(yè)酒店序列的各級黨政機(jī)關(guān)、大型國企培訓(xùn)中心至少超過1萬家，其中85%以上虧損和臨虧損。
當(dāng)年，兩辦再次下發(fā)通知要求，“各級黨政機(jī)關(guān)要積極推進(jìn)所屬接待設(shè)施或場所經(jīng)營管理的社會化進(jìn)程，實現(xiàn)與所屬部門徹底脫鉤”。
今年6月25日，國務(wù)院法制辦就《樓堂館所建設(shè)管理條例》向公眾征求意見。征求意見稿規(guī)定，“不得以任何名義建設(shè)包括培訓(xùn)中心在內(nèi)的各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設(shè)施或者場所，也不得安排財政性資金進(jìn)行維修改造”。
?。ㄓ浾?李丹丹）
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