依法改革
重大改革都要“于法有據(jù)”
在一段時(shí)間里,改革給人的印象是,改革難免突破法律,等這項(xiàng)改革成熟之后,再把改革的經(jīng)驗(yàn)規(guī)定到法律中,這被稱為“先破后立”。
專家分析,這與法律法規(guī)的滯后和不健全有關(guān),部分改革不得不以突破法律的方式推進(jìn)。
2010年,中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成。在這一背景下,進(jìn)行的全面改革,正在改變“套路”。
十八屆三中全會(huì)提出的“全面改革”方案,涵蓋了15個(gè)領(lǐng)域,新京報(bào)記者統(tǒng)計(jì),方案全文共出現(xiàn)了26次“依法”。
三中全會(huì)結(jié)束后,習(xí)近平到山東調(diào)研。他說(shuō),“要準(zhǔn)確推進(jìn)改革,認(rèn)真執(zhí)行中央要求,不要事情還沒(méi)弄明白就盲目推進(jìn)……該得到法律授權(quán)的不要超前推進(jìn)?！?/p>
今年2月,習(xí)近平在中央深改組第二次會(huì)議上說(shuō),凡屬重大改革都要于法有據(jù),確保在法治軌道上推進(jìn)改革。
全國(guó)人大常委會(huì)法工委研究室負(fù)責(zé)人表示,黨中央有了政治決策之后,要先立法后推行,“先立后破”,確保一切改革舉措都在法治軌道上進(jìn)行,不允許再存在法治軌道之外的改革試點(diǎn)。
實(shí)際上,去年授權(quán)國(guó)務(wù)院在上海自貿(mào)區(qū)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批、放開(kāi)“單獨(dú)二孩”、廢止勞教制度,都是通過(guò)立法實(shí)現(xiàn)的。
今年6月,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)“兩高”在18個(gè)城市試點(diǎn)刑事速裁。這是全國(guó)人大常委會(huì)首次授權(quán)“兩高”試點(diǎn)。
最高法相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,這表明司法改革必須依法進(jìn)行,在立法機(jī)關(guān)授權(quán)的范圍內(nèi)進(jìn)行,這使司法改革具有了合法性。
依法反腐
用法治思維和法治方式反腐
去年年底,最高檢邀請(qǐng)多位專家就官員犯罪從紀(jì)委調(diào)查向司法程序移交的銜接問(wèn)題進(jìn)行討論。
參與座談會(huì)的北京大學(xué)教授姜明安接受媒體采訪時(shí)介紹,“過(guò)去官員違紀(jì)、違法、犯罪,都是由紀(jì)委負(fù)責(zé),等到事情都定了,構(gòu)成犯罪的,就會(huì)移交給檢察機(jī)關(guān)。以后如果官員貪腐構(gòu)成犯罪,就會(huì)直接交給檢察機(jī)關(guān),由檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行偵查取證?！?/p>
專家認(rèn)為,這意味著針對(duì)官員違法違紀(jì)的調(diào)查程序更加法制化。
在反腐領(lǐng)域,持續(xù)5天的薄熙來(lái)案微博直播,在國(guó)內(nèi)外引起轟動(dòng)。
最高法院院長(zhǎng)周強(qiáng)曾表示,薄熙來(lái)案件庭審微博直播,充分體現(xiàn)了中國(guó)司法的公正、公開(kāi)與透明。
《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》刊文稱,我國(guó)憲法規(guī)定,除法律規(guī)定的特別情況外,審判一律公開(kāi)進(jìn)行。但由于各種原因,一段時(shí)期以來(lái),這項(xiàng)原則沒(méi)有認(rèn)真貫徹落實(shí),特別是遇到高官犯罪案件和其他一些敏感案件,法院往往假借各種理由不公開(kāi)或通過(guò)各種方式變相不公開(kāi)審理。
該文稱,薄熙來(lái)案件的公開(kāi)審理,體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在推進(jìn)廉潔政府建設(shè)方面的高度自信和用法治思維和法治方式反對(duì)腐敗的態(tài)度和決心。
“這種非同尋常的透明度也提高了公眾的期待,希望當(dāng)局在未來(lái)的高官腐敗案審理中更加開(kāi)放?！北∥鮼?lái)案庭審結(jié)束后,香港《南華早報(bào)》如此評(píng)論。
習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)制度對(duì)反腐的重要性。在年初召開(kāi)的中紀(jì)委第二次全會(huì)上,習(xí)近平要求加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。
任何組織或者個(gè)人都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng),任何公民、社會(huì)組織和國(guó)家機(jī)關(guān)都要以憲法和法律為行為準(zhǔn)則,依照憲法和法律行使權(quán)利或權(quán)力、履行義務(wù)或職責(zé)。 ——習(xí)近平
(新京報(bào)首席記者 關(guān)慶豐 見(jiàn)習(xí)記者 凌晨)
相關(guān)新聞
更多>>
網(wǎng)傳四川音樂(lè)學(xué)院封校？川音：假的！
